احباب الاردن التعليمي

النتائج 1 إلى 4 من 4

الموضوع: الرياضة والمجتمع والصحة الجمالية

  1. #1
    عضو
    تاريخ التسجيل
    Sat Jul 2016
    المشاركات
    5
    معدل تقييم المستوى
    0

    الرياضة والمجتمع والصحة الجمالية

    M المُصطلحات
    • المجتمع: هو مجموعة من الأفراد (من الجِنسين ومن الأعمار كافَّة) يعيشون على قِطعة مُعينة من الأرض لهم خصائص تُميَّزهم وهم يمثلون نَسَقًا اجتماعيًّا مُستمرًّا في البَقاء.
    • الجماعات الاجتماعية: هم الأفراد الذين يُشكِّلون هذه الجماعات أثناء تفاعلاتهم اليومية في إطارٍ مُشترك من النُّظم، والقِيم الاجتماعية.
    • الظاهرة الاجتماعية: هي أنماط سُلوكية عامة ومُتكررة يقوم بها الأفراد، تَشتمل على مَفاهيم وقواعد ومعانٍ مشتركة بين الأفراد، تتعلق بإشباعهم لحاجاتهم، وتحقيق أهدافهم بطرق مَشروعة يَرضَى عنها المجتمع؛ كما تتعلق بتحقيق المجتمع لأهدافه في الاستقرار والتَّجدد، والاستمرار في الزمن.
    • المشكلة الاجتماعية: هي مُخالفة للقَواعد العامَّة المَقبولة اجتماعيًّا، يقوم بها فرد، أو عدد محدود من الأفراد، يُنظر إليهم غالبية أفراد المجتمع على أنهم مُخالفون للقانون ومُعرَّضون بالآتي للعقوبات، سواء أكانت قانونية، أم اجتماعية.

    Qw السلطة السياسية والظواهر الاجتماعية
    السلطة السياسية والظواهر الاجتماعية في الأردن
    تقوم الدولة من خلال سُلطاتها السياسية الواسعة بتَدعِيم نُشوء ظواهر اجتماعية جديدة باستمرار تتناسب وأهداف الدولة، وحاجاتها، كما تستطيع الدولة أن تُضعِف وجود ظواهر اجتماعية أخرى لا تتناسب وأهداف الدولة، بحيث يتوقَّف الأفراد عن اتِّباعها في حياتهم اليومية. وتَحشد السلطة السياسية لذلك مَواردها الماديَّة، وتَستعين بالنُّخبَة من المُفكرين، والكتاب، وعلماء الدين، لتقديم مفاهيم، وتفسيرات جديدة للأحداث والعَلاقات المُستجَدَّة، سَرعان ما تنتشر وتَعُمّ بين الأفراد، وتتحول إلى مفاهيم عامة، وأنماط سلوكية راسِخَة تصبح عامة ومُلزِمَة للأفراد.

    الأنماط المَعيشية في المجتمع الأردني
    ينقسم السكان في الأردن إلى ثلاثة أنماط معيشية هي: البَدو والرِّيفيون والحَضَر، وقد عملت الدولة الحديثة في الأردن منذ بداية تأسيس الإمارة عام 1921م على تشجيع استقرار الجماعات المختلفة في القُرى والمدن، والالتزام بتطبيق القانون، كما دعت إلى نَبذ العادات القديمة، وبخاصة الثَّأر المُتبادل، والغَزو، ممَّا كان له الأثر الكبير في قِيام الجماعات والأفراد بدعم مَوقف الحكومة، ونَبذ مثل هذه العادات، ودَعم الالتزام بالقوانين الوَضعِيَّة الحديثة، والخُضوع لسلطة الدولة. وقد لُوحِظَ ذلك في جميع التَّجمعات أو التنظيمات الاجتماعية الرئيسية المَعروفة في الأردن وهي البَدوِي، والرِّيفي، والحَضَري. وهي تجمُّعات أو تنظيمات اجتماعية أساسية، يرتبط كل منها بنمط إنتاج معين، يَدعم وجود هذه التَّجمعات واستمرارها، إذ إن من أهم العوامل التي تُعطي التَّجمعات الاجتماعية أو التنظيمات الاجتماعية خصائصها المُميزة - كما أُشير سابقًا- نمط الإنتاج السائد الذي يعمل فيه غالبية الأفراد لإنتاج ما يحتاجون إليه في مَعيشتهم اليومية من سِلَع، وحاجِيَّات، وخدمات مختلفة. كما يُؤثر أيضًا على القِيَم، والعادات والتقاليد بما يتناسب ومُتطلبات نَمط الإنتاج هذا. ويمكن ملاحظة ثلاثة تَجمُّعات اجتماعية رئيسية في الأردن، يرتبط كل منها بطبيعة البيئة ونَمط الإنتاج السَّائد فيها. وهذه التَّجمعات هي: البَدوي، والرِّيفي، والحَضري. وسيتم فيما يلي تحليل خصائص كل تجمع منها بإيجاز:
    خصائص التَّجمع الاجتماعي البَدوي:
    يُعتبَر الرَّعي، وتربية المَاشية، والتَّنقل بَحثًا عن الكَلَأ والماء، والنشاط الإنتاجي الأساسي في البيئة الصَّحراوية، وشِبه الصَّحراوية التي يعيش فيها البَدو في الأردن والعالم العربي، وفي مناطق أخرى من العالم في أفريقيا، وصَحاري آسيا. ويُؤدِّي هذا النشاط الإنتاجي إلى تطور تَجمُّع اجتماعي قَبَلِي يتميز بصغر الحجم النِّسبي، وسِيادة القَرابة الدَّموية، ومركزيَّة السلطة، أو عملية اتخاذ القرار ضمن مستوى القبيلة، أو العشيرة. وتنقسم الجماعات التي تكون هذا التَّجمع القَبلي إلى فِئات صغيرة تأخذ مكانتها في المجتمع من خلال امتلاكها للموارد الموجودة في البيئة، وأهمها: السن، والثروة، ومهارات الفروسية. فالجماعة الأولى، وهي الشيوخ أو الزعماء، تتميز بمُلكية أفرادها لأهم مَوارد البيئة الصحراوية، وبخاصة النَّسب والثروة، بالإضافة إلى السن، وترتبط به الخبرة، والحكمة. أمَّا الجماعة الثانية، وهي الفرسان الذين يمتلكون مهارات الدفاع عن القبيلة، والجماعة الثالثة، الرُّعاة وهي تمتلك موارد قليلة، وتَشغَل مَكانة مُتواضعة في التنظيم الاجتماعي القبلي. أما الجماعة الرابعة فهي الحِرفيون، والصُّناع، ويشغلون مكانة مُتدنيَة في هذا التجمع الاجتماعي. إلى جانب جماعات صغيرة أخرى مثل العبيد سابقًا.
    T البدو: هم سكان البادية الرعاة الرحل الذين يسكنون الخيام ويعيشون على رعي الإبل والماشية ويتنقلون من مكان لآخر طلبا للماء والكلأ. في قاموس لسان العرب: البدو هم ضد الحضر، والبادية خلاف الحاضرة سواءً من العرب أو سواهم؛بكل الأحوال فالاستعمال الحالي لمصطلح بدو أو أعراب، يشير إلى العالم العربي في شمال إفريقيا والشرق الأوسط من البدو الرّحل.
    يعيش البدو على الرعي بشكل أساسي، ولذلك هم من الرعاة الرحل. وتجارة المواشي والمؤن ويربي البدو في شبه الجزيرة العربية الجمال وبعض الأغنام. والبدو منتشرون في أنحاء متفرقة من الجزيرة العربية والصحراء السورية وغرب العراق وسيناء والنقب والأردن وفلسطين المحتلة وفي الصحراء الشرقية والصحراء الغربية من شمال أفريقيا. والحياة في البادية تتيح للبدو ممارسة نمط حياتهم التقليدي بعيدا عن مؤثرات التمدن.
    من هذا التحليل المُوجز لبُنية المجتمع البَدوي الأردني، يتَّضح أن قِيَم هذا المجتمع وتقاليده ُتُعلِي من شَأن النَّسب، والثروة، والغَزو والقتال والدفاع، وهي مهارات تحفظ الثروة، والموارد. وتُعلي هذه القيم من شأن الرَّعي إلى حد ما، لكنها تقلل من شأن الحِرَف والصناعات اليدوية، مما يُعطي للمهنيين والصُّناع في هذا المجتمع مكانات اجتماعية مُتدنية تقلل من انتشار هذه المِهن والعمل فيها. وقد تغيِّر المجتمع البدوي الأردني كثيراً عما كان عليه قبل قرن من الزمن بعد أن تغيرت أنماط الإنتاج، وازداد تقسيم العمل في البيئة البدوية بتزايد المهن، وتنوعها. وترسَّخت قِيم الدولة الحديثة وأجهزتها، التي أخذت على عاتِقِها وظائف الحماية والأمن والقضاء... الخ.
    ودَمَجت الجماعات البدوية في المجتمع الأردني الحديث، وفي مؤسسات الدولة العديدة، كما بدأنا نَشهد نهضة فكرية وثقافية وتعليمية في المجتمع البَدوي لافتة للنظر، حيث ازداد عدد المُتعلمين وحَمَلة الشهادات العُليا بين أفراد أهل البادية، إضافة إلى انخراطهم بشكل ملحوظ في المراتب العُليا من المجتمع الأردني.

    خصائص التَّجمع الاجتماعي الزراعي:
    تُعتبر الزراعة واستغلال الأراضي، النشاط الإنتاجي الأساسي في البيئة الزراعية التي يعيش فيها الفلاحون الأردنيون، ويمارسون فيها هذا النشاط الإنتاجي الذي يؤدي إلى تطور تنظيم اجتماعي عائلي وقَرَوِي يأخذ طبيعته الخاصة من البيئة الزراعية، ونَمط الإنتاج السائد فيها. ويتميز هذا التنظيم بكِبَر الحجم النِّسبي، وسِيادة الأسرة المُمتدة، والسلطة الأبوية.

    وتنقسم الجماعات التي تكوَّن هذا التنظيم إلى فِئات طَبقية تأخذ مكانتها وأهميتها من خلال مُلكيتها للموارد الموجودة في هذه البيئة، وأهمها الأرض، والخبرة في استثمارها. لذلك شَغِل الذكور الأكبر سِناً مَكانة متميزة في هذا التنظيم، سواء أكان ذلك داخل الأسرة، أم خارجها في المجتمع المحلي ومؤسساته المختلفة. أما الطبقة الثانية، فَهُم العاملون في الأراضي من أبناء المالكين، أو من المُستأجرين لديهم مقابل أجر مالي، أو حصَّة من الإنتاج. والطبقة الثالثة، وهي الحِرفيون والصُّناع، الذين كانوا مَزيجاً من المهاجرين (الأغراب)، وأفراد حَضريين، وبعض الأفراد من أهالي القرية، وكانوا يَشغلون مكانة اجتماعية مُتدنِّية.
    من هنا يتضح أن قِيَم المجتمع الرِّيفي الأردني وتقاليده يُعلي من قِيمه وتقاليده ومن شأن الحِكمة أو الخبرة التي ترتبط بالعمر؛ وتُعلي من شأن المهارات الزراعية، لكنها تقلل من شأن الحِرف والمهارات والخَدماتية، وتجعل الأفراد بالآتي يَنفِرون منها، ويبتعدون عن تعلمها. وقد تغيّر المجتمع الرِّيفي الأردني كثيراً عما كان عليه قبل قَرن من الزمن، فأغلب سُكانه الآن لا يعملون في الزراعة، وإنما يعملون موظفين في القطاعين العام، والخاص، ويعملون في أجهزة الحكومة، وبخاصة الجيش، والأمن العام. وازداد تقسيم العمل في القرية بعد ارتباطها بالمدن، وتنوَّعت المِهَن والحِرَف فيها، وهاجر عدد كبير من سكان القُرى الأردنية إلى المدن، وبخاصة مدينة عمان العاصمة، كما هاجر بعضهم الآخر إلى الدُّول العربية الشقيقة. أما فيما يتعلق بأنماط السُلوك والقِيم الاجتماعية فلا تزال القِيم المرتبطة بالمهن والحرف المُتأثرة بالماضي الزراعي قائمة عند عدد كبير من الشباب، وهي تجعلهم يَعزِفون عن العمل في المهن الخدماتية، واليدوية.
    T العادات والتقاليد: هما عبارتين أو مصطلح يأتيان مرادفان لبعضهما الآخر، ويعنيان تقليد الأجيال في هذا أو ذاك المجتمع لمن سبقهم من أجيال، وتتمسك الغالبية من المجتمعات وخاصة العربية بعاداتها وتقاليدها وتعتز بها، حتى وان كانت لا تعني شيئا للمجتمعات الأخرى، ويندرج تحت مصطلح "العادات" أفعال - وملبس - وكيفية تعامل، فمثلاً هناك مجتمعات تهتم بل وتبالغ في إكرام الضيف والاعتناء به، وأخرى حين تفعل فيكفي الاحتفاء بالضيف وترى بأنه ليس ضروري مثلاً إقامة الولائم ومن هذا القبيل، ولا تواجه أي انتقاد من محيطها، ويعود هذا لأنه اصبح عاده، على عكس المجتمع الذي يهمه إكرام الضيف، فمن ليفعل يواجه نقد أحياناً يصل إلى التجريح، للشخص الذي لم يقوم في إكرام ضيفه، وفي الحالتين يعود الأمر لما اعتاد على فعله هذا أو ذاك المجتمع.

    M المُصطلحات:
    • الأنماط المعيشية: هي جميع التَّجمعات أو التنظيمات الاجتماعية الرئيسية المَعروفة في الأردن وهي البَدوِي، والرِّيفي، والحَضَري. وهي تجمُّعات أو تنظيمات اجتماعية أساسية، يرتبط كل منها بنمط إنتاج معين.
    • المجتمع البدوي الأردني: هو المجتمع الذي تكون قِيَمه وتقاليده ُتُعلِي من شَأن النَّسب، والثروة، والغَزو والقتال والدفاع، وهي مهارات تحفظ الثروة، والموارد. وتُعلي هذه القيم من شأن الرَّعي إلى حد ما، لكنها تقلل من شأن الحِرَف والصناعات اليدوية.
    • العشيرة هي مجموعة من الناس تجمعهم قرابة ونسب فعلي أو متصور.
    • الرُّعاة: وهي تمتلك موارد قليلة، وتَشغَل مَكانة مُتواضعة في التنظيم الاجتماعي القبلي.
    • المجتمع الزراعي: هو المجتمع الذي يَعتبر الزراعة واستغلال الأراضي، النشاط الإنتاجي الأساسي في البيئة الزراعية التي يعيش فيها الفلاحون ويمارسون فيها هذا النشاط الإنتاجي الذي يؤدي إلى تطور تنظيم اجتماعي عائلي وقَرَوِي يأخذ طبيعته الخاصة من البيئة الزراعية.




    qw
    خصائص المجتمع الحضري

    خصائص المجتمع الحَضَري
    تُعتبر التجارة والخدمات والحِرف، والصناعات المختلفة، أنماط الإنتاج السائدة في المدينة التي تعيش فيها جماعات متنوعة من الناس من أصول حَضرية، ورِيفية، وبَدوية، في بيئة مُتَّسعة تمارس تأثيراتها على المجتمع بأكمله، وتؤدي إلى درجة من الاندماج، ثم التَّمازج بين هذه الجماعات. لكن المدينة الأردنية والعربية بشكل عام ضعيفة التأثير على الجماعات الاجتماعية التي تسكنها، ويعود ذلك لكثرة عدد المهاجرين الريفيين إلى المدينة.
    كما يعود أيضا إلى تَجمُّع هؤلاء الريفيين في أحياء ومناطق سكنية محددة، مما يمكنهم من المحافظة على القيم الريفية، والعلاقات الاجتماعية الريفية، فيرفضون، أو يَتحفَّظون على مُمارسة القِيم، والعلاقات الحضرية. ويؤدي ذلك إلى عدم اكتسابهم القِيم الحضرية بشكل عام، ومن َضِمنها قيِم العمل الحَضرية، التي تركز على الإعلاء من شأن الأعمال التجارية، والحِرفية، والخَدمية.

    وتنقسم الجماعات التي تكون المدينة الأردنية على أساس طبيعة العمل، ومُلكية الثروة، إلى طبقات مُتمايِزة، هي: الطبقة المَيسورة، والطبقة الوسطى، والطبقة الفقيرة. وتعمل أسر الطبقة المَيسورة وأفرادها عادةً في التجارة، والاستثمارات المختلفة، وتجمع من خلال ذلك ثروات كبيرة تُعطي هذه الأُسر طابعًا مُعينًا في السكن، وأسلوب الحياة، والمَظهر، وأساليب التَّرويح. كما يتميزون بقيم العمل المَرِنة التي تُعلِي من شأن التجارة، والحِرف، والخدمات، والصناعة. أما الطبقة الفقيرة فتتكون من أفراد وأُسر حَضرية، وريفية مُهاجرة وهم يتميزون بالدَّخل المالي المُنخفض، ويعملون في مِهن مُتواضعة وهامِشيَّة مثل مراسل أو آذن، أو أجير... إلخ، ولا يحققون من خلال هذه الأعمال سوى مَداخيل مالية مُتدنيّة تُعطيهم طابعًا مُعينًا في السكن، والمَظهر، وأسلوب الحياة، وأساليب التَّرويح. ويتميزون أيضًا بقيم عمل جامدة، تقلل من شأن التجارة، والأعمال الخَدماتية المختلفة، والأعمال الصناعية.
    وهناك طبقة ثالثة هي الطبقة الوُسطى، وتتكون من خَليط من الأفراد والجماعات بعضهم من سكان المدينة الأصليين، وبعضهم من المُهاجرين من الريف، والبادية. وهم يعملون في الوظائف الحكومية المختلفة، وبخاصة في الجيش، والأمن العام، وسِلك التعليم، ويعمل بعضهم في القِطاع الخاص أيضًا. ويملك بعضهم الآخر مَشاريع إنتاجية صغيرة. ويحققون من خلال هذه المِهن والأعمال مَداخيل مالية متوسطة تُعطيهم طابعًا مميزاً في السكن، وأسلوب الحياة، والمَظهر، وأساليب التَّرويح. ويتميزون بقيم عمل تُعلي من شأن الوظيفة الحكومية، وتقلل من شأن الأعمال الخَدماتية، والمِهنية مما يدعم ما يُسمَّى بثقافة العيب المرتبطة بالمهن.
    T البادية: منطقة أحيائية تتميز بقلة مطرها ولكن ليس بدرجة كافية لكي تصبح صحراء.
    تتميز البوادي بوجود مناطق للرعي نظراً لوجود نباتات عشبية وعدم وجود أشجار نتيجة قلة الهطول المطري، وبذلك فهي تعد سهوبًا شبه استوائية. توجد البوادي في مناطق البحر الأبيض المتوسط مثل بادية الشام التي تغطي أجزاءً واسعة من المشرق العربي. وتوجد بوادٍ أخرى في وسط جزيرة صقلية ووسط إسبانيا الشرقية، وخاصة في الساحل الجنوبي الشرقي (حول مورسيا)، وأماكن معزولة عن الرطوبة الكافية بسبب قلة الأمطار مثل سرقسطة.
    كما تشمل البوادي أكثر من 10 ولايات في الجزائر وتلعب سهوب الجزائر دورا حيويا باحتوائها على أغلب الثروة الحيوانية بهذا البلد حتى أن هنالك ولاية يطلق عليها اسم عاصمة السهوب وهي ولاية الأغواط.
    في آسيا، يمكن العثور على في الأراضي شبه القاحلة المتاخمة للصحراء ثار في الهند شبه القارية ؛ وفي أستراليا يمكن العثور عليها في حزام المناطق الصحراوية المحيطة بها وحول نطاقات موس جراف.
    وتعتبر أمريكا الشمالية بيئة نموذجية للمناطق الانتقالية بين المناطق ذات المناخ المتوسطي، والصحاري الحقيقية، مثل رينو في نيفادا، والجزء الداخلي من ولاية كاليفورنيا. وفي أمريكا الجنوبية تعد البامبا البادية الأكثر أهمية.

    مراحل التطوير والتحديث في المجتمع الأردني
    مَرَّ المجتمع الأردني في تطوره في العصر الحديث بخمس مراحل مُتداخِلة، وهي:
    المرحلة الأولى: ما قبل تأسيس الإمارة عام 1921م:
    كان المجتمع الأردني قبل إنشاء إمارة شَرقِيّ الأردن على يد الأمير عبد الله بن الحسين عام 1921م ذا نظامٍ اجتماعي تَسود فيه القبائل البَدوية في الجنوب والوسط، وبعض العشائر الشَّركسية التي استقرت في منطقة عمان وجِوارها. ويتميز هذا التنظيم بوجود توزيع للسلطة، وتقسيم للعمل، وترتيب للأُسر والعائلات، ومجموعة من التقاليد، والعادات، والقيم التي تشكل الثقافة المُجتمعية والتي وتُعلي من شأن الفروسية، والتَّماسك الداخلي للجماعة، والعلاقات القَرابية، ومهارات إنتاجية مرتبطة بالرعي والتنقل وتربية الماشية.
    T الشركس: مجموعة شعوب تشمل سكان شمال القوقاز من أديغة وشيشان وآفار ولزجين وغيرهم، كنتيجة للحروب التوسعية التي شنتها الإمبراطورية الروسية في المنطقة اضطُرَّ الكثير من الشركس إلى الهجرة إلى الأمم المعروفة التي سكنت القوقاز الشمالي وقد اختلطوا بشعوب أخرى مما أدّى إلى ظهور فوارق لغوية بينهم، ووصلت مع تقدم الزمان إلى درجة كبيرة الأراضي العثمانية أو الروسية بعد حروب وقلائل استمرت أكثر من مائة عام.
    يعد الشراكسة - الذين يدين معظمهم بالديانة الإسلامية - أقدم من الاختلاف رغم وحدة ثقافتهم الإسلامية واتحاد مصيرهم، ويقول المؤرخون الشركس: إن لقب "شركسي" ليس اسمًا لأحد من الأقوام الساكنة في شمال القوقاز مما قد مر ذكرها، ولا تجد هناك حتى قبيلة واحدة تحمل اسم: "القبيلة الشركسية" في القوقاز، وإنما هي كلمة أطلقها الأجانب على أبناء شعوب شمالي القوقاز، واسم أطلقوه على سكان هذه المنطقة الأصليين واسم شركس أو لقب شراكسة أو شركسي أطلق على جميع الشعوب التي كانت تسكن شمالي القوقاز بما فيها الشيشان. وبتعبير أدق فإن اسم شراكسة يطلق الآن على جميع الشعوب التي كانت تسكن الشمال القوقازي، ولهذه الشعوب حضارة مشتركة كما أكد المؤرخ الشركسي يوسف عزت في قوله: "إن شعوب الأديغة والشيشان تنحدر من نفس العرق".

    ساعد على تدعيم هذا التنظيم القبلي الذي كان سائدًا في منطقة شَرقِيّ الأردن عند إعلان قِيام الإمارة عدم وجود حكومة مركزية واحدة، فأقامت كل قبيلة منطقة نُفوذ خاصة بها (ديرة) تمارس فيها طريقة حياتها وعاداتها وتقاليدها، وعرَّفها العَشائري الذي يمثل القانون المُتَّبع في القبيلة. كما أن نمط الإنتاج الزراعي- الرَّعوي الذي كان سائدًا في المنطقة يتناسب وهذا التنظيم، ويوفر الشروط المادية لتَدعيم وجوده وديمومته. وتعمل الثقافة العشائرية بما تتضمنه من قيم التماسك الداخلي، والفروسية، والقيم القَرابية على تدعيم هذا التنظيم وصيانته.


    المُلخص:
    يتناول هذا الدرس خصائص المجتمع الحضري الذي ينقسم حسب طبيعة الأعمال والمهن والبيئة والأنماط المعيشية إلى طبقات، ثم يتحدث عن مراحل التطوير والتحديث في المجتمع الأردني وذلك من خلال مراحل معينة حسب كل فترة زمنية معينة.


    M المُصطلحات:
    • التنظيم القبلي: نظام اجتماعي يقوم على توزيع للسلطة، وتقسيم للعمل، وترتيب للأُسر والعائلات، ومجموعة من التقاليد، والعادات، والقيم التي تشكل الثقافة المُجتمعية.
    • القيم: تشير إلى تلك العقائد والقواعد الأخلاقية والأعراف التي تنتقل من جيل إلى جيل في إطار ثقافة أو ثقافة فرعية أو جماعة مشتركة.
    • الإنتاج: هو خلق المنفعة المادية أو المعنوية من حيث لم يكن لها وجود من قبل، أو إضافة منفعة لشيء يحتوي على قدر معين منها.
    • التجارة: أي التبادل الطوعي للبضائع، أو الخدمات، أو كليهما معا. المكان الذي يتم به تبادل البضائع يدعى تقليديا السوق ثم أصبحت كلمة سوق تدل على مجمل المجال الذي يمكن للتاجر بيع بضاعته فيه فلم يعد محصورا في مكان واحد وإنما يشمل كافة الخيارات المتاحة له للبيع.
    • الديرة: هي المنطقة التي تمارس كل قبيلة النُفوذ الخاص بها حيث تمارس فيها طريقة حياتها وعاداتها وتقاليدها وعرَّفها العَشائري الذي يمثل القانون المُتَّبع في القبيلة.
    • الطبقة الفقيرة: هي الطبقة التي تتكون من أفراد وأُسر حَضرية، وريفية مُهاجرة ويتميزون بالدَّخل المالي المُنخفض، ويعملون في مِهن مُتواضعة وهامِشيَّة.

    qw
    مرحلة تأسيس الإمارة، مرحلة التطوير
    • مرحلة تأسيس الإمارة
    شَهِد المجتمع الأردني بعد تأسيس الإمارة عام 1921م ظُهور تنظيمات، أو بناءات اجتماعية جديدة إلى جانب التنظيم القَبلي الذي كان سائداً آنذاك. وحققت هذه التنظيمات الجديدة وبسرعة كبيرة التَّفوق على البِناء القَبَلي، وحلَّت محله في كثير من جوانب الحياة الاجتماعية والسياسية والاقتصادية، وبخاصة ما يتعلق بتقسيم العمل، ومَركزيَّة السلطة وقانونيتها. ومن أهم هذه التنظيمات الجديدة الجيش العربي الأردني، والأجهزة الحكومية المختلفة التي شُكِّلت على أسس بَيروقراطية حديثة، بالإضافة إلى القانون الوَضعي، والدستور الأردني. وقد أدَّت هذه التنظيمات الحديثة أدوارًا فاعلة في تحقيق مركزية السلطة بيد الدولة، وتَدعيم الاستقرار والأمن، وتطور مجتمع حَضري في عمان وبقية المدن الأردنية الأخرى يَنعم بالسِّلم والرَّخاء والاستقرار بقيادة هاشمية حكيمة عملت على نشر الأمن، والنظام، وتَدعيم مبادئ الثورة العربية الكبرى في الحرية والوِحدة والاستقرار، والحياة الفُضلى للمواطنين.
    T البيرُوقراطية أو الدواوينية: هي مفهوم يستخدم في علم الاجتماع والعلوم السياسية يشير إلى تطبيق القوانين بالقوة في المجتمعات المنظمة. وتعتمد هذه الأنظمة على الإجراءات الموحدة وتوزيع المسؤوليات بطريقة هرمية والعلاقات الشخصية. وهنالك العديد من الأمثلة على البيرقراطية المستخدمة يومياً: الحكومات، القوات المسلحة، الشركات، المستشفيات، المحاكم، والمدارس. يعود أصل كلمة البيرقراطية إلى بيرو (bureau)، أي مكتب، المستخدمة في بداية القرن الثامن عشر ليس للتعبير عن كلمة مكتب للكتابة فقط بل للتعبير عن الشركة، وأماكن العمل. وكلمة قراطية وهي مشتقه من الأصل الإغريقي كراتُس ومعناها السلطة والكلمة في مجموعها تعني قوة المكتب أو سلطة المكتب.

    أثَّرت هذه التنظيمات الجديدة على الوِحدات الاجتماعية التقليدية الكبرى مثل القبائل والعشائر مُؤدية إلى انقسامها إلى وِحدات قرابية أصغر مثل الحَمولة، والأسرة المُمتدة، وحديثًا الأسرة النواة، التي تعتبر الآن الوِحدة السكنية الأساسية في المجتمع الأردني. وأدَّت هذه البناءات الجديدة- وبخاصة القانون الوَضعي، والاقتصاد الحديث المُرتبط بالسوق، إلى تَراجع انتشار العُرف العَشائِري وسيادته بين العشائر الأردنية التي بدأت جميعها الالتزام بالقانون الوَضعي الحديث، ومبادئ اقتصاد السوق في تعاملاتها اليومية. لكن العُرف العَشائري حافظ على أهميته فيما يتعلق بالمناسبات الأسرية بشكل خاص، وجهود فَضِّ النِزاعات والخُصومات.

    مَرحلة التطوير
    أدَّت جهود الأمير عبد الله بن الحسين إلى تأسيس إمارة في شرقي الأردن، وَطَّدت الأمن، ونشرت الاستقرار في هذه المنطقة، وحَمَتها من نتائج وعد بِلفور المَشؤوم الذي أدى إلى تَشريد الشعب العربي الفلسطيني من دياره، وإقامة دولة يهودية في فلسطين العربية. وقد بذلت الإمارة بقيادتها الهاشمية، ومُؤسساتها الحديثة، وخصوصاً الجيش العربي الأردني، وعشائرها المختلفة، جُهوداً كبيرة لمواجهة الخطر الاستيطانِيّ الصُّهيوني. وقَدَّم التأييد والدَّعم لحركات الشعب الفلسطيني التَّحررية التي قامت في العشرينيات والثلاثينيات من القرن العشرين. وبعد تَطوّر الإمارة إلى مملكة مُستقلة عن بريطانيا في 25 أيار 1946م، خاض الجيش العربي الأردني معارك ضَارية ضِدّ الجيش الإسرائيلي في الحرب العربية الإسرائيلية الأولى 1947-1948 م أدت إلى إنقاذ جزء كبير من فلسطين عُرِف فيما بعد باسم " الضِّفة الغربية" التي اتَّحدت مع المملكة الأردنية الهاشمية بقيادة الملك عبد الله (الأول) بن الحسين.
    ومنذ تأسيس الإمارة شَهِد المجتمع الأردني تَحولات واسعة أدت إلى تطوره وازدهاره سياسياً واقتصادياً واجتماعياً، فقد تم صياغة القانون الأساسي (الدستور) للمملكة الذي ينظم العلاقات بين السلطات، ويحفظ للجماعات المختلفة التي تكون المجتمع الأردني حقوقها. وأعلنت مُساواة هذه الجماعات وأعضائها أمام القانون الذي سنته الحكومة. كما أسس الجيش العربي الأردني، وأُنشئت الأجهزة الحكومية، وامتدت طُرق المواصلات التي ربطت المدن والقُرى الأردنية بالعاصمة عمان، مُمَهَّدةً الظروف المادية لقيام سوق وطنية تقوم على استعمال النقود للتبادل التجاري؛ مما أنهى العُزلة النِّسبية التي كانت تعيشها هذه المدن والقرى. وتعمَّقت الوِحدة بين الضفتين ( الشرقية والغربية )، وأصبح للمملكة الأردنية الهاشمية دور عربي مهم كإحدى الدول العربية الفاعلة في النظام العربي إلى جانب مصر، وسوريا، والسعودية- كما يتضح من الكتاب المشهور (مِهنَتِي كملك)، وهو بقلم الملك الحسين بن طلال.

    وقد عملت الدولة بأجهزتها المختلفة على تطوير الاقتصاد الأردني، مما أدى إلى تقوية تأثير عوامل التنمية والتَّحديث على المجتمع بجوانبه المختلفة. وأدت هذه العوامل مجتمعة إلى حدوث تأثيرات عميقة على التَّجمعات والتنظيمات الاجتماعية التقليدية في المجتمع الأردني بجماعاته المختلفة، وقد تمثَّلت في مَظهرين رئيسيين هما: انقسام الوِحدات الاجتماعية الكُبرى مثل القبائل والعَشائر إلى وِحدات أصغر مثل "الحَمولة" و"الأسرة الممتدة" و"الأسرة النُّواة" الحديثة، وتراجع العُرف العشائري. مما أدى إلى مزيد من التنوع في التنظيمات والبناءات الاجتماعية، وفي الانتماءات، وطرق الحياة، الذي يتدعم نتيجة للواقع الموضوعي، وعوامل التحديث والعَولمة في الوقت الحاضر، مما يُثرِي شخصية الفرد الأردني، ويدعم حياته بالخبرات والمهارات والمشاعر، والطموحات المستقبلية. وبالآتي فإن شخصية الفرد الأردني الآن لم تعد تتشكل من خلال العُرف العَشائري فقط، وإنما بالإضافة إلى ذلك من خلال عمليات ومؤسسات رسمية حديثة، ووسائل الإعلام الجماهيرية. أضِف إلى ذلك أن اهتمامات هذا الفرد لم تعد تحدد من قبل هذا العُرف فقط- أي إنها لم تعد محصورة بمستوى المجتمع المحلي، والجماعات القرابية- وإنما أصبحت تحدد من قبل هذه العمليات الحديثة مجتمعة، مما يعني أن هذه الاهتمامات أصبحت تتضمن أيضًا القضايا المُجتمعية العامة مثل العمل التطوعي، والتربية الإنجازيّة، والتعددية السياسية، وقضايا العَولمة مثل التميز والتنافسية، وشهادات الأيزو، والمحافظة على البيئة، والارتباط مع العالم من خلال أدوات الإعلام الحديثة ووسائله. إضافة إلى القضايا الأردنية والعربية ومن ضِمنها القضية الفلسطينية والوِحدة العربية، ومشاريع التَّكامل الاقتصادي العربي.
    T العولمة: تعني جعل الشيء عالميًّا أو جعل الشيء دوليَّ الانتشار في مداه أو تطبيقه. وهي أيضًا العملية التي تقوم من خلالها المؤسسات التجارية بجَعلِ العولمة عملية اقتصادية في المقام الأول، ثم المؤسسات السياسية، ويتبع ذلك الجوانب الاجتماعية والثقافية وهكذا. أما جعل الشيء دوليًّا فقد يعني غالبًا جعل الشيء مناسبًا أو مفهومًا أو في المتناول لمختلف دول العالم. وتمتد العولمة لتكون عملية تحكم وسيطرة ووضع قوانين وروابط، مع إزاحة أسوار وحواجز محددة بين الدول بعضها ببعض. تعرف مجموعة من الدول الرأسمالية المتحكمة في الاقتصاد العالمي نموًّا كبيرًا جعلها تبحث عن مصادر وأسواق جديدة مما يجعل حدودها الاقتصادية تمتد إلى ربط مجموعة من العلاقات مع دول نامية، لكن الشيء غير المرغوب فيه هو أن هذه الدول المتطورة على جميع المستويات الفكرية والثقافية والعلمية دخلت في هوية الدول الأخرى إلا أنها حافظت على هويتها الثقافية خاصة وأن العولمة لم تقتصر فقط على البعد المالي والاقتصادي بل تعدت ذلك إلى بعد حيوي ثقافي متمثل في مجموع التقاليد والمعتقدات والقيم، كما أن العولمة لا تعترف بالحدود الجغرافية لأي بلد بل جعلت من العالم قرية صغيرة. يستخدم مفهوم العولمة لوصف كل العمليات التي تكتسب بها العلاقات الاجتماعية نوعًا من عدم الفصل وتلاشي المسافة، حيث تجري الحياة في العالم كمكان واحد ـ قرية واحدة صغيرة.



    المُلخص:
    يتناول هذا الدرس استكمالًا لخصائص المجتمع الأردني من خلال مرحلتي تأسيس الإمارة ومرحلة التطوير وخصائص كل مرحلة وسماتها وأبرز السمات والتطورات الحاصلة فيها.

    M المُصطلحات:
    • إمارة شرق الأردن: هي كيان سياسي ذو حكم ذاتي كان موجودًا ضمن منطقة فلسطين الانتدابية رسميًّا منذ 1923 ولغاية تاريخ إعلان استقلال المملكة الأردنية الهاشمية في 1946. وشملت معظم الأراضي الواقعة شرقي نهر الأردن، ومنه أُخِذت هذه التسمية.
    • العشيرة: هي مجموعة من الناس تجمعهم قرابة ونسب فعلي أو متصور.
    • وحدة الضفتين: هي الوحدة التي تمت بين المملكة الأردنية الهاشمية والضفة الغربية في 24 نيسان 1950 في عهد رئيس الوزراء سعيد المفتي. سميت بالضفتين نسبة إلى ضفتي نهر الأردن الشرقية والغربية. تم إعلان الضفتين بلدًا واحدًا باسم المملكة الأردنية الهاشمية.
    • قرار فك الارتباط: أعلن ملك الحسين بن طلال فك الارتباط بالضفة الغربية وتم استبعاد النواب عن الضفة الغربية من مجلس النواب الأردني.
    • الحَمولة: هو انقسام الوِحدات الاجتماعية الكُبرى مثل القبائل والعَشائر إلى وِحدات أصغر.

    qw
    مرحلة المجتمع الحديث
    مرحلة المجتمع الحديث
    ابتداءً من عام 1946م، حين أُعلن تَحوُّل الإمارة إلى المملكة الأردنية الهاشمية، شهد المجتمع الأردني تطورات واسعة شديدة التأثير تزايدت بشكل كبير بعد تولي الملك الحسين بن طلال، طيَّب الله ثراه، سُدَّة الملك عام 1952م. ويمكن القول إن المجتمع الأردني في النصف الثاني من القرن العشرين في الملك الحسين بن طلال، تميز بميزتين أساسيتين هما: الرأسمالية الحديثة في المجال الاقتصادي، وما تتضمنه من شيوع القيم الصناعية، وقِيَم الاستثمار والتنافس، والتوجه الجادّ نحو التعددية السياسية، وما يتضمنه ذلك من شيوع القيم الديمقراطية، وبخاصة المشاركة السياسية، والتسامح. وترتبط كل من هاتين المَيَّزتين بالتنمية والتَّحديث ارتباطًا مُعقَّدًا؛ فهما من جهة مظهران من مظاهر التنمية والتحديث، وهما من جهة أخرى وسائل وآليات لتحقيق مزيد من التنمية والتحديث في المجتمع.
    T الديمقراطية: هي شكل من أشكال الحكم يشارك فيها جميع المواطنين المؤهلين على قدم المساواة - إما مباشرة أو من خلال ممثلين عنهم منتخبين - في اقتراح القوانين وتطويرها واستحداثها، وهي تشمل الأوضاع الاجتماعية والاقتصادية والثقافية التي تمكن المواطنين من الممارسة الحرة والمتساوية لتقرير المصير السياسي. ويطلق مصطلح الديمقراطية أحيانًا على المعنى الضيق لوصف نظام الحكم في دولة ديمقراطيةٍ، أو بمعنى أوسع لوصف ثقافة مجتمع. والديمقراطيّة بهذا المعنَى الأوسع هي نظام اجتماعي مميز يؤمن به ويسير عليه المجتمع ويشير إلى ثقافةٍ سياسيّة وأخلاقية معيّنة تتجلى فيها مفاهيم تتعلق بضرورة تداول السلطة سلميًّا وبصورة دورية.

    مرحلة الحَداثة وعهد الملك عبد الله الثاني
    المجتمع الأردني المُعاصر مجتمع حَضري صناعي حديث مُنفتح على الأسواق العالمية بما يؤدي إلى تزايد الاستثمارات العربية والمحلية وبخاصة في مجالات الإنشاءات والعقارات.
    وانضمام الأردن إلى رَكب الحضارة العالمية والتَّجمعات الاقتصادية الدولية، وحصوله على عضوية منظمة التجارة العالمية في 11/5/2000 م، فتح له مجال الاستثمارات العربية والعالمية، فأَنشأَ عددًا من الشركات التجارية، وشركات التعليم العالي، والشركات العقارية الكبرى. كما تزايدت فرص التصدير أمام المنتجات الأردنية بعد حصول العديد من المصانع والشركات الأردنية على شهادات الأيزو العالمية؛ مما أدى إلى نمو الدَّخل القَومِي، وازدياد معدل دخل الفرد، وتنوع فرص العمل، ومصادر الدخل، بالنسبة للأسرة الأردنية التي بدأت تَنعم بمستوى حَياتِي مرتفع، ومريح. ونمت الطبقة الغنية نتيجة لذلك من 5 بالمئة من السكان في بداية التسعينات من القرن الماضي إلى ما يقارب 15 بالمائة من السكان حاليًّا. أما الطبقة الوسطى فقد عملت على استعادة حجمها وتماسكها، ودعمت دخلها من خلال ارتباطاتها بالنشاطات الاستثمارية المتنوعة.
    ومن جهة أخرى شهدت محافظات المملكة نهضة تعليمية كبيرة جديدة تمثلت في قيام العديد من الجامعات الرسمية والخاصة في تطوير برامجها بما يتناسب ومُتطلبات سوق العمل المُرتبط بالاقتصاد العالمي. وفي نفس السِّياق، نشأت مِهن جديدة في الاقتصاد مُرتبطة بالعَولَمة مثل مِهَن البرمجة، وصيانة الكمبيوتر، وألعاب الكمبيوتر، وصناعة المعلومات، وشركات مَواقع الإنترنت، والخلويات وغيرها. وتتركز أغلب هذه المهن في مدينة عمان وضواحيها. ويُذكر أن شركة مَوقع مكتوب دوت كوم، وهي شركة إنترنت أردنية أسسها شابان أردنيان حققت نجاحاً عالمياً كبيراً دفع شركة ياهو العالمية لدفع مبلغ 85 مليون دولار لهذه الشركة الأردنية للاستحواذ على خدماتها وذلك في نهاية عام 2009م.

    T العولمة: تعني جعل الشيء عالمي أو جعل الشيء دولي الانتشار في مداه أو تطبيقه. وهي أيضاً العملية التي تقوم من خلالها المؤسسات، سواء التجاري. والتي تكون من خلالها العولمة عملية اقتصادية في المقام الأول، ثم سياسية، ويتبع ذلك الجوانب الاجتماعية والثقافية وهكذا. أما جعل الشيء دولياً فقد يعني غالباً جعل الشيء مناسباً أو مفهوماً أو في المتناول لمختلف دول العالم. وتمتد العولمة لتكون عملية تحكم وسيطرة ووضع قوانين وروابط، مع إزاحة أسوار وحواجز محددة بين الدول وبعضها البعض.


    وقد عزّز الملك عبد الله الثاني اتجاهات الإصلاح والتَّحديث، ووجه النجاح في ذلك إلى المواطن الأردن، وبخاصة ما يتعلق بتحسين مستوى المعيشة، بحيث يشعر كل مواطن أردني بالنتائج الإيجابية لهذا الإصلاح والتَّحديث.
    ويؤكد الأردن على أن تطوير التعليم في الأردن سيلعب دورًا كبيرًا في تحفيز التنمية الاقتصادية والاجتماعية. وهي مُبادرة تعمل على تعميم تكنولوجيا المعلومات في المدارس والجامعات الأردنية، كما تعمل على تحسين مُدخلات العملية التعليمية، وربط مُخرجات التعليم بسوق العمل.


    وقد أحاط الملك عبد الله الثاني باهتمامه أيضًا أبناء الطَّبقة الفقيرة والموظفين والعسكريين، فوجَّه الحكومات الأردنية لتَدعِيم شبكات الأمان الاجتماعي، وزيادة رواتب الموظفين المدنيين والعسكريين، وربط هذه الزيادة بمُعدَّل التَّضخم سنويًّا وتدعيم ميزانية صندوق المَعونة الوطنية، وزيادة مؤسسات التدريب والتشغيل لتوجيه الشباب الأردني نحو المهن الخَدماتية واليدوية في مَسعى ناجح لتخفيض معدلات البطالة، ومكافحة الفقر. كما تسير قوافل طُرود الخير الهاشمية بتوجيهات من جلالة الملك لتزويد الأسر الفقيرة، وأُسر الأرامل، وشهداء القوات المسلحة، بالأغذية والسلع المتنوعة من كل عام لتصل إلى المواطنين في جميع محافظات المملكة.

    وعلى المستوى السياسي أصبحت الديمقراطية، والعلاقات التَّعاقدية، والمشاركة الثقافة الفاعلة في هذا المستوى. وبتدعيم من المؤسسات الرسمية المختلفة، ومنظمات المجتمع المدني، ووسائل الإعلام، ومشاريع القطاع الخاص تَعمَّقت هذه الثقافة الديمقراطية الإنجازية وأصبحت سِمَة أصيلة من سمات المجتمع الأردني، وبخاصة في مدينة عمان العاصمة. وأدى اكتساب الأفراد لهذه الثقافة من خلال المبادرات الملكية السامية، والبرامج والسياسات الحكومية، ومؤسسات التعليم ووسائل الإعلام الحديثة، إلى حصولهم على الإعداد المناسب للنجاح وتحقيق طموحاتهم في بيئة المدينة الحضرية الحديثة، وفي بعض الدول العربية المجاورة، والعالم ككل.
    وعلى مستوى المجتمع الخارجي والعربي والعالمي، دعمت المُبادرات الملكية والجهود الحكومية المُوجَّهة بكتب التَّكليف السَّامي، أيديولوجية التكامل والمشاركة؛ لتصبح هي الثقافة السائدة للنُّخب السياسة في تعاملها مع البلدان العربية الشقيقة، ومع مشاريع التكامل العربي. ووفَّرت عمان بفنادقها ومُنتدياتها ومراكزها الثقافية الترتيبات المناسبة لعقد الندوات والمؤتمرات والاجتماعات العربية المختلفة والإقليمية الدولية. أما على مستوى العلاقات مع الدول المُتقدمة، فإن انضمام الأردن إلى منظمة التجارة العالمية وضعها في مكانة متقدمة في مناقشة القضايا التجارية العالمية والتصويت عليها.
    المُلخص
    يتناول هذا الدرس استكمال خصائص المجتمع الأردني من خلال مرحلة المجتمع الحديث ومرحلة الحداثة إلى أن وصلت عهد الملك عبد الله الثاني وما تميّز به هذا العهد نتيجة جهود الملك عبد الله الثاني من خلال إنجازاته الكبيرة.

    M المُصطلحات:
    • الثورة العربية الكبرى: حُلم العرب بالتَّحرر والاستقلال وإنشاء دولة عربية كبرى تشمل: بلاد الشام الطبيعية (سوريا، والأردن، وفلسطين، ولبنان)، والعراق، والجزيرة العربية التي انطلقت من مكَّة بقيادة الشريف حسين بن علي.
    • الحَداثة: هو الانضمام إلى رَكب الحضارة العالمية والتَّجمعات الاقتصادية الدولية.
    • شركة مَوقع مكتوب دوت كوم: وهي شركة إنترنت أردنية أسسها شابان أردنيان حققت نجاحًا عالميًّا كبيرًا، قامت شركة ياهو العالمية بشراء خدماتها.
    • طُرود الخير الهاشمية: هي المساعدات التي تسيّر بتوجيهات من جلالة الملك لتزويد الأسر الفقيرة، وأُسر الأرامل، وشهداء القوات المسلحة، بالأغذية والسلع المتنوعة من كل عام لتصل إلى المواطنين في جميع محافظات المملكة.
    • المجتمع الأردني المُعاصر: هو مجتمع حَضري صناعي حديث مُنفتح على الأسواق العالمية بما يؤدي إلى تزايد الاستثمارات العربية والمحلية وبخاصة في مجالات الإنشاءات والعقارات.

    الدرس الخامس والثلاثون:
    النظام القرابي في المجتمع الأردنية

    النظام القَرابي في المجتمع الأردني
    يتكون النظام القَرابي الأردني التَّقليدي من خمس وحدات قَرابية أساسية وهي: القبيلة، والعشيرة، والحَمولة، والأسرة الممتدة، والأسرة النُّواة (أو النووية). وتُعرف القبيلة بأنها مجموعة من العشائر التي تنتمي إلى جدٍّ واحد مشترك؛ مما يخلق بين أفرادها حِسًّا بالتَّمايز عن الآخرين، وضرورة الالتزام المُتبادل فيما بينهم عند الحاجة. أما العشيرة فتُعرَّف بأنها مجموعة من الحَمائل التي تنتمي إلى جَدٍّ واحد مشترك، أما الحَمولة فتُعرَّف بأنها مجموعة من الأُسر الممتدة التي تنتمي لجد واحد مشترك. وتُعرَّف الأسرة المُمتدة بأنها مجموعة من الأسر النُّواة التي ترتبط بِرباط القُربى وتنتمي إلى جد واحد مشترك، أما الأسرة النواة فهي وِحدة سكنية وقَرابية في الوقت ذاته حيث يسكن أفرادها معًا، وهي تتكون من الزوج والزوجة وأطفالهما.

    وكانت روابط القرابة داخل هذه الوِحدات القرابية قوية ومتينة فيما مضى من عقود؛ ويعود ذلك لنمط الإنتاج الزراعي – الرَّعوي الذي كان سائدًا في الأردن، وكان يتطلب عمل الأفراد سويًّا لتأمين حاجاتهم المعيشية، كما كان يعود أيضًا للقِيم والمعايير العشائرية التي كانت تُعلي من شأن التماسك والارتباط مع الأقارب، وبخاصة في مرحلة البدايات من مراحل تطور المجتمع الأردني قبل تأسيس إمارة شرقي الأردن. ولكن النظام القرابي الأردني مثله في ذلك مثل النظام القرابي في البلدان العربية الأخرى تغير كثيرًا. فالفرد الأردني في الريف والبادية يشعر بالارتباط بالعشيرة، والأسرة المُمتدة، والأسرة النواة بشكل خاص، أما الارتباط بالقبيلة فقد ضَعُف كثيرًا؛ ويعود ذلك لتباعد السكن وكِبَر حجم القبيلة، وعدم سكنها في مكان واحد. أما في المدن والحواضر، فإن النظام القرابي أصبح ثلاثيًّا، أو ثنائيًّا فقط، فبين سكان المدن المُنحَدرين من أصول ريفية وبدوية قريبة، يتكون هذا النظام القرابي لديهم من الحَمولة والأسرة الممتدة، والأسرة النواة، بينما يتكون بين الجماعات الأقدم سكنًا في المدينة من الأسرة المُمتدة والأسرة النَّواة فقط.
    الريف: الريف عكس الحضر، وهي المناطق الزراعية، ويمتاز الريف بالمناظر الطبيعية والزراعية، فالريف يختلف كثيرًا عن المدن من ناحية الحجم وتجانسهم والحراك الاجتماعي والناحية التعليمية، ويعتبر الريف في البلدان المتخلفة في حالة تبعية كاملة للمدينة، فالخدمات التعليمية والصحية والترفيهية تتركز أغلبها في المدينة دون الريف وذلك ما يدفع أهل الريف للجوء إلى الهجرة إلى المدن.

    القِيَم الثقافية المجتمعية الأردنية
    تتكون الثقافة المجتمعية بشكل عام من جانبين: جانب مادي يحتوي الأدوات والتكنولوجيا، ونمط الإنتاج السائد لدى الجماعة؛ وجانب آخر مَعنوي يتضمن المفاهيم والأفكار، والنُّظم والقِيم والتقاليد، وجميعها ترتبط بنمط الإنتاج السائد وتتغير بتغيره. كما ترتبط القِيم الثقافية، بالأهداف السياسية العامة للدولة وتتغير بتغير هذه الأهداف. ويهمنا هنا التركيز على القِيم الثقافية لما لها من دور مهم في توجيه سلوك الأفراد والجماعات نحو أهداف معينة، وإعطاء هذا السُّلوك الدَّافعية اللازمة للاستمرار في العمل؛ للوصول إلى هذه الأهداف، وتوفير الشرعية المُجتمعية لهذا السلوك.



    تعريف القِيَم الثقافية وأهميتها ومصادرها:
    تُعرَّف القِيَم الثقافية: بأنها مفاهيم مشتركة بين الأفراد لها أهميتها في المجتمع، ولها دور كبير في توجيه سلوك الأفراد والجماعات في حياتهم اليومية. فهي تعطي الأفراد الشعور بالهدف والشرعية، وتزودهم بالشُّحنة العاطفية اللازمة للسلوك والعمل، كما تحدد اتجاه هذا السلوك وهدفه وديمُومَته الزمنية.
    ويأتي جزء كبير من القِيم الثقافية من مصدر ديني فهناك كثير من الآيات القرآنية الكريمة والأحاديث النبوية الشريفة التي تحضُّ على العمل والإنتاج، وعدم الغش، وإعطاء كل ذِي حقٍّ حقه. وهناك مصادر أخرى لها مثل الظروف الاقتصادية- الاجتماعية للمجتمع، والقِوى السياسية، وتوجَّهات النُّخَب في المجتمع إذ تعمل هذه الظروف وهذه القوى على تحديد أهداف مرحلية مؤقتة، أو طويلة المدى للمجتمع مثل التَّصنيع أو زيادة التصدير، وخفض المَديونية وإنشاء المشاريع الصغيرة، وتَدعيم الاندماج الاجتماعي والوِحدة الوطنية. وتوجه جهود المؤسسات والأفراد للالتزام بهذه القيم في برامجها وسلوكها وحياتها اليومية، وتحشد لذلك الدعم الإعلامي والمالي المناسبين لتطوير برامج وسياسات اجتماعية وإعلامية تقدم تفسيرات منطقية لهذه الأهداف، وتحببها إلى قلوب الأفراد، مما يؤدي إلى تقبلها بحيث تصبح جزءًا أساسيًّا في طريقة تفكيرهم، وأنماط سلوكهم، وقراراتهم العملية والحياتية. وهناك قيم اجتماعية وثقافية أخرى سائدة في الأردن مثل الحصول على التعليم الجامعي إذ يَسعى الأفراد باستمرار إلى استكمال دراستهم الجامعية. والتَّسامح، أي تقبل الآخرين المُختلفين عنا فكرًا أو دينيًّا، أو ثقافيًّا، أو طبقيًّا، والزواج وتكوين أسرة، وتملك بيت خاص أو شقة. بالإضافة إلى قيم الوَلاء للقيادة الهاشمية الحكيمة والانتماء للأردن الغالي؛ وقيم التماسك القرابي والمساعدات المتبادلة بين الأقارب، أو صِلَة الرَّحم. ويكتسب الفرد القيم الثقافية من خلال التربية الأسرية والتربية المُجتمعية الرسمية في المدارس والجامعات، ومن خلال التفاعل مع نُظُم المجتمع وجماعاته وأجهزته المختلفة، وبخاصة وسائل الإعلام الجماهيرية مثل الفضائيات، والإنترنت، والتلفزيون والإذاعة، والصُّحف اليومية، المجلات، والمُحاضرات والنَّدوات العامة.
    صلة الرحم: عدم قطع الصلة بين الأقارب، والحث على زيارتهم. ويعتمد طلاقة الوجه، والبشاشة، والزيارة، وبالمال، ونحوها. والرحم في الإسلام: اسم شامل لكافة الأقارب من غير تفريق بين المحارم أو الأرحام وغيرهم، وقد ذهب بعض أهل العلم إلى قصر الرحم على المحارم، بل ومنهم من قصرها على الوارثين منهم، وهذا هو مذهب أبي حنيفة ورواية عن أحمد رحمهما الله، والراجح الأول.
    والأرحام تعني الأقارب ذوات الرحم الواحدة لكونهم خرجوا من رحم واحد رحم المرأة (الأم)، بوصف القران الكريم.
    m المُصطلحات:
    • القِيَم الثقافية: هي مفاهيم مشتركة بين الأفراد لها أهميتها في المجتمع، ولها دور كبير في توجيه سلوك الأفراد والجماعات في حياتهم اليومية، فهي تعطي الأفراد الشعور بالهدف والشرعية، كما تحدد اتجاه هذا السلوك وهدفه وديمُومَته الزمنية.
    • الأسرة النواة: هي وِحدة سكنية وقَرابية في الوقت ذاته حيث يسكن أفرادها معًا، وهي تتكون من الزوج والزوجة وأطفالهما.
    • الأسرة الممتدة: هي مجموعة من الأسر النُّواة التي ترتبط بِرباط القُربى وتنتمي إلى جد واحد مشترك.
    • العشيرة: هي مجموعة من الحَمائل التي تنتمي إلى جَدٍّ واحد مشترك.
    الدرس السادس والثلاثون:
    العولمة وأثرها على القيم الثقافية الأردنية

    العَولَمة وأثرها على القِيم الثقافية الأردنية
    المجتمع الأردني والعَولَمة: العَولَمة ظاهرة متعددة الجوانب تشمل انفتاح الأسواق وحُرية التجارة والاستثمار وانتقال العَمَالة ورأس المال والتكنولوجيا، إضافة إلى تَسارع انتقال الأفكار والاختراعات، والقيم، وأساليب الاستهلاك بين الدول والشعوب.
    ومن جهة أخرى أدَّت العَولَمة إلى نشوء مِهن جديدة يمكن تسميتها (مِهن العولمة) مثل مِهن تكنولوجيا المعلومات، والمِهن المتعلقة بالكمبيوتر والهاتف النّقّال، وإنتاج البرمجيات، ومواقع الإنترنت. وأدى ذلك إلى إيجاد فُرص عمل للشباب، ونُشوء فئات اجتماعية جديدة تعمل في هذه المهن تتميز بامتلاك مهارات تكنولوجيا المعلومات ومهارات اللغة الإنجليزية، وامتلاك القيم المناسبة لسوق العَولَمة.
    تكنولوجيا المعلومات: هي تقنية القرن العشرين وما بعده فهي أنظمةٌ بالغة الدقة من مجموعة أدوات، وهي من صنع الإنسان.
    في عصرنا الحالي ظهرت العديد من المسميات والاختراعات المهمة في حياتنا اليومية، فمنها الضار ومنها الإيجابي ولكن بكلّ الأحوال فهي تشكلُ شيئًا أساسيًّا وضروريًّا في حياتنا اليومية، ومن هذا المنطلق سوف نتحدث اليوم عن مصطلحٍ مستحدث ألا وهو تكنولوجيا المعلومات. تقنية تكنولوجيا المعلومات (عرّفتها مجموعة المعلومات الأمريكية)، بأنها :"دراسة أنظمة المعلومات التي تعتمد على الحواسيب وتصميمها تطويرها وتفعيلها ودعمها أو تسييرها "، ويتم استخدامها وتطبيقها على الحواسيب والتطبيقات البرمجية، وتعمل هذه التطبيقات على تحويل، وتخزين، ومعالجة وإرسال، واسترجاع آمن للمعلومات بشتى أنواعها.

    كما أدت العَولمة إلى نشوء اقتصاد المعرفة والمعلوماتية والاتصالات وهو قِطاع اقتصادي ينمو باستمرار ويوفر آلاف فرص العمل سنويًّا للشباب الجامعي. ويسهم في زيادة قيمة الناتج القَومِي الإجمالي، إلى جانب القطاعات الاقتصادية الأخرى المعروفة التي تسهم في زيادة هذا الناتج مثل الصناعة، والتجارة، والزراعة، والخدمات. كذلك أدَّت العَولمة إلى تطوير مؤسسات العمل وبخاصة البنوك والشركات، فقد دفعتها إلى تَجويد منتجاتها، خدماتها لتكون قادرة على التنافس.

    قِيَم الدولة الأردنية
    تَمَّ إبراز هذه القِيم خلال الاحتفالات الرسمية والشعبية بمرور عشر سنوات على تَولِّي الملك عبد الله الثاني سلطاته الدستورية. وهذه القيم هي ما يلي، الحرية، والعدالة، والتَّسامح، والكرامة، والتضحية، والمُروءة، والأصالة، والحَداثة، والإرادة، والريادة. وهذه القيم في مُجملها مُستمدة من الدستور الأردني والقوانين والتشريعات، وخطب جلالة الملك وكلماته، ومبادراته، وبخاصة جائزة الملك عبد الله الثاني للتميز، ومُبادرة سَكَن كريم لعيش كريم، ومُبادرة هيئة كلنا الأردن والأردن أولًا. وتركَّز هذه المُبادرات على قِيم الحَداثة والأصالة والإرادة والحَثّ على الإنجاز. كما تَستمِد بعض هذه القيم من مبادئ الثورة العربية الكبرى التي ركَّزت على الحرية والكرامة والوِحدة.
    المروءة: هي اتصاف النفس بصفات الكمال الإنساني التي فارق بها الحيوان البهيم، وهي غلبة العقل للشهوة، وحدُّ المروءة: استعمال ما يُجمل العبد ويزينه، وترك ما يدنسه ويشينه، سواءٌ تعلق ذلك به وحده، أو تعداه إلى غيره.


    بالإضافة إلى مُبادرات جلالة الملكة رانيا العبد الله، وبخاصة مُبادرة (أهل الهِمَّة) (مَدرستي) التي تركِّز على قِيَم الرِّيادة والتضحية والمُروءة، وجوائز التميُّز التربوي التي تركز على الإنجاز، والحَدَاثة، والرِّيادة.


    ولهذه القِيم، وما تضمنه من أصالة وحَداثة، تأثيرات على التشريعات الأردنية وعلى السياسات والبرامج الاجتماعية الهادِفة لتطوير المجتمع ومواجهة مشكلات الفقر والبطالة، وحوادث السير، ومُواجهة التَّكفير والإرهاب والحَثّ على المُساءَلة والشَّفافية ضِمن سياسات ومؤسسات وبرامج منه: رسالة عمان، وصَندوق المَعونة الوطنية، وهيئة كلُّنا الأردن، وهيئة مُكافحة الفساد، وديوان المَظالم. وإبراز ما تجسده كل منها من قِيم الدولة الأردنية التي سَبَق الإشارة إليها.
    رسالة عمان: هو البيان الذي صدر في 9 نوفمبر 2004 (27 رمضان 1425 ه) من قبل الملك عبد الله الثاني بن الحسين من الأردن، داعيًا إلى التسامح والوحدة في العالم الإسلامي. وهذه ثلاث مبادئ صدر الحكم من قبل 200 من علماء الدين الإسلامي في أكثر من 50 بلدًا، مع التركيز على قضايا: تحديد من هو مسلم؛ الطرد من الإسلام (التكفير)، والمبادئ المتعلقة بتسليم المراسيم الدينية (الفتاوى).
    مؤسسات التَّنشِئَة الوطنية
    تُمثِّل المؤسسات التربوية ومؤسسات المجتمع المدني العناصر الأساسية المؤثرة في تشكيل تَوجُّهات المجتمع السياسية والثقافية والاجتماعية من خلال التفاعل بين الأفراد من جهة، ومؤسسات المجتمع من ناحية أخرى، وتأتي أهمية هذه المؤسسات في التَّنشِئة الوطنية، بما تغرسه في نفوس أفرادها من قِيمٍ ومَعانٍ تجعلهم مرتبطين بوطنهم وحريصين على تطوره ونمائه ومنتمين له، من خلال أفعالهم وسلوكهم، ومن أبرز المؤسسات المُؤثرة في عملية التربية الوطنية:
    الأُسرة:
    تُعدُّ الأسرة اللَّبِنَة الأساسية في بناء المجتمع الإنساني، فهي تُمثِّل الحَلقة الأولى في تربية الطفل ورعايته، فالطفل يعتمد اعتمادًا كُليًّا على أسرته التي تكسبه القِيم والعادات والتقاليد الاجتماعية، وتقوم بتنشئته.
    ويَكمُن دور الأسرة في مَجال التربية الوطنية من خلال: تَعريف الأبناء بمَلامِح هويتهم الثقافية العربية الإسلامية، وتوعيتهم بأهمية احترام الوطن ومَليكه، والالتزام بقوانينه، وغَرس الطموح في أنفسهم، وتَحفِيز طاقاتهم الإبداعية، فَضلاً عن تعريفهم بتاريخ بلادهم، والمواقع الحضارية فيه، وتدريبهم على احترام القانون، وتَعويدهم على التعاون، وعلى العمل الجماعي، واحترام الرأي الآخر، وتَجسيد المَشاعر الوطنية من خلال العمل المُثمِر الجاد، الذي يسهم في تنمية الوطن وتطوره وحماية مُنجَزاته، والدفاع عنها.

    M المُصطلحات:
    • العَولَمة: هي ظاهرة متعددة الجوانب تشمل انفتاح الأسواق وحُرية التجارة والاستثمار وانتقال العَمَالة ورأس المال والتكنولوجيا، إضافة إلى تَسارع انتقال الأفكار والاختراعات، والقيم، وأساليب الاستهلاك بين الدول والشعوب.
    • مِهن العولمة: هي المهن التي نشأت بفعل العولمة مثل مِهن تكنولوجيا المعلومات، والمِهن المتعلقة بالكمبيوتر والهاتف النّقّال، وإنتاج البرمجيات، ومواقع الإنترنت.
    • مبادرة مدرستي: وهي مبادرة جلالة الملكة رانيا العبد الله التي تركِّز على قِيَم الرِّيادة والتضحية والمُروءة، وتمنح التميُّز التربوي والتي تركز على الإنجاز، والحَدَاثة، والرِّيادة.
    • الأُسرة: تُعدُّ الأسرة اللَّبِنَة الأساسية في بناء المجتمع الإنساني، فهي تُمثِّل الحَلقة الأولى في تربية الطفل ورعايته.


    الدرس السابع والثلاثون:
    المؤسسات التعليمية (المدرسة والجامعة)

    المؤسسات التعليمية في الأردن
    المُؤسسات التعليمية (المدرسة والجامعة):
    يُعدّ دور المؤسسات التعليمية استمرارًا لدور الأسرة ومُكمِّلًا له، وهي قادرة على تَعميق التربية الوطنية من خلال المعرفة، والمَنهج العلمي، وتربية الوِجدان، ومُخاطبة العقل للوصول إلى الحقيقة. ومن أبرز المؤسسات التعليمية التي تؤدي دورًا مهمًا في هذا المجال:
    المنهج العلمي: المنهج العلمي أو الثقافة العلمية عبارة عن مجموعة من التقنيات والطرق المصممة لفحص الظواهر والمعارف المكتشفة أو المراقبة حديثًا، أو لتصحيح وتكميل معلومات أو نظريات قديمة. تستند هذه الطرق أساسًا على تجميع تأكيدات رصدية وتجريبي ومقيس (قابل للقياس) تخضع لمبادئ الاستنتاج.

    المدرسة:
    تقوم المدرسة بدور مِحوَري له تأثير مباشر على الأجيال، فالذي يتعلمه الطالب في المدرسة يَصُوغ شخصيَّته، ويرسم أُفُق مستقبله. ويختلف دور المدرسة في التربية الوطنية عن دور الأسرة، فالمدرسة تُؤدي دَورها التربوي بصورة مَقصودة، ومُرتبطة بمنهاج تَربوي مُخطّط له من خِلال منهج عِلمي، ومن هنا نَعِي الدور الكبير للمدرسة بوصفها مؤسسة تربوية تعليمية نِظامية تسعى إلى إعداد أفراد تتوافر فيهم صفات اجتماعية تكفل للمجتمع الوِحدة والتَّضامن، وتُرسِّخ لديهم المبادئ الوطنية، وتجعلها جزءًا من التَّكوين الفِكري والنفسي من خلال منهج يُعلي من القِيَم، والرموز الوطنية، وتقدير النظام واحترامه، ومعرفة تاريخ الأمة وواقعها، وفَهم أهمية اعتماد المجتمعات بعضها على بعضًا، وفهم وسائل المشاركة في اتخاذ القرارات السياسية، وتعزيز القيم الإيجابية، مثل: التَّسامح، والحوار، والعمل الجَماعي.

    الجامعات:
    تقوم الجامعات بدورٍ كبير في إعداد طَلبتها وتأهيلهم، ليكونوا عناصر فَعَّالة ومُؤثِّرة في مَناحي الحياة كافة، وفي رسم آفاق المستقبل لوطنهم ومجتمعهم، وبخاصة أنهم يمثلون شَريحة من المُجتمع تملك مستوى عاليًا من الوَعي والكَفَاءة والمعرفة يؤهلها للقيام بأدوار مُهمة في تقدم الوطن ورقيه. وتمثل الجامعات فَضاءً رَحبًا يمنح الطَّلبة إمكانيات كبيرة للتشكل الفِكري والعلمي والسياسي، كما تملك من الكَفاءات والإمكانيات ما يُمكِّنها من أداء دورٍ فَعَّال في التَّنشِئة الوطنية التي تتأسس على تقديم المعرفة الحقيقية بالوطن، ومُنجزاته، وتاريخه، وقِيادته الهاشمية، ودورها في بناء الأردن وتقدمه وازدهاره، وإيجاد بيئة مُحفِّزة على التفكير والحِوار البنَّاء الهادف واحترام الآخرين وآرائهم، ومُشجِّعة على المشاركة في العمل الاجتماعي، والتنمية السياسية والديمقراطية، وعلى خَلق حِسّ بالمسؤولية الفَردية والجَماعية، والمُبادرة إلى العمل الذي يخدم الوطن، ويُعمِّق الوَعِي بقيمته، ومعنى الانتماء إليه، والوَلاء لقيادته.


    دور الإعلام والمساجد:
    الإعلام:
    تُعدُّ وسائل الإعلام على اختلاف أنواعها المَرئية والمَسمُوعة والمَقروءة من الوسائل الأكثر تأثيرًا في الناس، بما تَملكه من قدرة على الوصول إلى جميع شرائح المجتمع، وهي وسائل يمكن تَوظِيفها لإحداث تأثيرات جَوهَرية في آراء الناس وسلوكهم وأفكارهم، وبالآتي فإن دورها في خلق روح وطني وفي التَّنشِئة الوطنية يمكن أن يكون حاسمًا، وهذا ما يدفع إلى العمل على أن تقوم بدورها في هذا المجال شرط أن يكون عملها مَبنيًّا على أُسس علمية ومَنهجية واضحة ومُؤثِّرة.
    المساجد:
    للمساجد دور مِحوري في مجال تربية الأفراد وتوعيتهم دينيًّا ووطنيًّا. ففي مجتمع تَحكُمُه الطَّوابع الدينية يستطيع المسجد القيام بدور مهم في توجيه الأفراد إلى العَقِيدة الصحيحة، وبيان معنى العبادة، وقيمة التَّمسُك بالأخلاق، ويجسد لهم معنى المساواة بين الناس، وعدم التفريق بينهم، ويُنشِئ بينهم علاقات تواصل وتعاون ومحبة قائمة على الأخوَّة والتَّسامح، مما يقدم نموذجًا في التَّماسك الاجتماعي، والانتماء للوطن والأمة.
    العقيدة أو العقيدة الإسلامية والعقيدة في الإسلام: أصل العقيدة في اللغة مأخوذ من الفعل عقد، نقول عقد البيع واليمين والعهد أكّده ووثّقه. وعقد حكمه على شيء لزمه. ومنه الفعل اعتقد بمعنى صدّق. يقال اعتقد فلان الأمر إذا صدّقه وعقد عليه قلبه أي آمن به. ويفهم من هذا أن العقيدة في اللغة تأتي بمعنيين الأول: العقيدة بمعنى الاعتقاد، فهي التصديق والجزم دون شك، أي الإيمان. الثاني: العقيدة بمعنى ما يجب الاعتقاد به. ومن هنا يقولون الإيمان بالملائكة من العقيدة، أي مما يجب الاعتقاد به.
    المؤسسات الثقافية والرياضية والترفيهية في الأردن:
    تقوم هذه المؤسسات بدور مهم في تنشئة الشباب، بِشَغل أوقات الفراغ بما يعود بالنَّفع عليهم، ودَفعِهِم لممارسة هواياتهم الرياضية والثقافية والاجتماعية، وتعزيز القِيم الحسنة من تعاون، وتَكاتُف، وتناصُح، ولأهمية هذا العامل فالمطلوب من هذه المؤسسات تعزيز الإبداع، وتَرسيخ المفهوم الديمقراطي بكل ما يمثل من التزام بحقوق الإنسان والحريات، كما كَفِلَها الدستور، كذلك تَأصِيل الثقافة الوطنية، مع التَّعريف بالحضارة العربية الإسلامية. والدولة مُطالبة بدعم تلك المؤسسات، وتشجيع الشباب على ارتيادِها، والاستفادة منها، كما على المواطنين التفاعل مع ما تقدمه من أنشطة.
    مُؤَسسات المجتمع المدني:
    تلعب مؤسسات المُجتمع المَدني دورًا مهمًّا في عملية التَّنشئة والتربية الوطنية. وتقوم فِكرة المجتمع المدني في جَوهرها على انتظام الأفراد في مؤسسات، أو هيئات فاعلة ومُؤثِّرة مُستقلة عن الإشراف المُباشر للدولة.
    ويوجد في المملكة الأردنية الهاشمية العديد من التَّنظيمات المَدنية، منها: الأحزاب السياسية، والهَيئات الخيرية والتعاونية، والنَّقابات المِهنية والعُمَّالية، والأنديَة الرياضية، والمراكز الشبابية والمُنظَّمات النسائية... إلخ. وتُساهم هذه المؤسسات في عملية التربية الوطنية من خلال:
    • سُلوكها الأخلاقيّ المُتَّصل بقبول الاختلاف، والتَّنوع بين الذَّات والآخرين، والاعتراف بحقِّ الطرف الآخر، واحترام رأيه وخُصوصيته.
    • الالتزام بإدارة الخلافات بالوَسائل السِّلمية المُتَحضِّرة، ويقيم الاحترام والتعاون والتَّسامُح.
    • النشاطات والبرامج الهادَفة التي تصقِلُ شخصية المواطن، وإثارة الاهتمام بقضايا الشأن العام.
    ومهما تنوَّعت مُؤسسات المجتمع المَدني، من حيث غايتها وأهدافه، فالواجب عليها جميعًا جَعل خِدمة الوطن ونظامه السياسي أساس عملها، وأن يكون إعداد المُواطن الصالح هدفًا رئيسيًّا لها.

    M المُصطلحات:
    • الإعلام: هي وسائل يمكن تَوظِيفها لإحداث تأثيرات جَوهَرية في آراء الناس وتكون مرئية ومسموعة ومقروءة.
    • مؤسسات المجتمع المدني: هي مؤسسات تقوم على انتظام الأفراد في مؤسسات، أو هيئات فاعلة ومُؤثِّرة مُستقلة عن الإشراف المُباشر للدولة.
    • المدرسة: هو المكان الذي يؤدي دَوره التربوي بصورة مَقصودة، ومُرتبط بمنهاج تَربوي مُخطّط له من خِلال منهج عِلمي.
    • الديمقراطية: هي شكل من أشكال الحكم يشارك فيها جميع المواطنين المؤهلين على قدم المساواة - إما مباشرة أو من خلال ممثلين عنهم منتخبين - في اقتراح القوانين. وتطويرها واستحداثها، وهي تشمل الأوضاع الاجتماعية والاقتصادية والثقافية التي تمكن المواطنين من الممارسة الحرة والمتساوية لتقرير المصير السياسي.

    الدرس الثامن والثلاثون:
    المشكلات الاجتماعية وسبل حلها
    مقدمة:
    المُشكلات الاجتماعية وسُبُل حلها:
    يَشهد المجتمع الأردني حاليًّا عددًا من المشكلات التي يعمل على مواجهتها، فتعمل مؤسسات الدولة على إنشاء البرامج، وتطوير الهيئات المناسبة لمُعالجة هذه المُشكلات. كما يُساهم المَجتمع المَدني بمنظَّماته وجَمعياته المُتعددة في تدعيم جهود الدولة في مُعالجة هذه المشكلات. ومن هذه المشكلات التي يتم الحديث عنها بإيجاز في هذا الفصل: البَطالة، والفقر، والوَاسطة والمَحسُوبية، وحوادث السير. وسيتم توضيح حجم كل مشكلة منها، وأسبابها الرئيسية، وسُبُل عِلاجها.
    المحسوبية أو محاباة الأقارب أو الواسطة: تعني تفضيل الأقارب أو الأصدقاء الشخصيين بسبب قرابتهم وليس كفاءتهم. والكلمة تستخدم للدلالة على الازدراء. فمثلًا إذا قام أحد المديرين بتوظيف أحد أقاربه الموظفين أو ترقيته بسبب علاقة القربى بدلًا من موظف آخر أكفأ ولكن لا تربطه علاقة بالمدير فيكون المدير حينها متهماً بالمحاباة. وقد ألمح بعض علماء الأحياء بأن الميل نحو محاباة الأقارب أمر غريزي وشكل من أشكال انتقاء الأقارب. والمحسوبية أيضًا هي تبادل البضائع والخدمات مقابل دعم سياسي. فالمحسوبية نظام سياسي جوهره علاقة لا تماثلية بين مجموعات من الفاعلين السياسيين الموصوفين بأنهم رعاة وعملاء وأحزاب سياسية. ريتشارد جراهام عرف المحسوبية: بأنها مجموعة من الأفعال القائمة على مبدأ خذ هناك، أعط هنا، بأسلوب يتيح لكل من العملاء والرعاة جني الخيرات من دعم الآخر. الأكثر من ذلك أن المحسوبية تتميز عادةً بـ "أنظمة المبادلة حيث يبادل المصوتون الدعم السياسي بنتائج مختلفة من عملية صناعة القرار العام".

    مشكلة البَطالة:
    تُعرَّف البطالة بأنها تَوقُّف جُزء من قوة العمل عن العمل، بالرَّغم من رغبتها في العمل وبحثها عنهُ. وقد وصل مُعدل البَطالة في 12/11/2011م حسب مَسح العَمَالة والبَطالة للرُّبع الرابع من عام2011 م الذي تقوم به دائرة الإحصاءات العامة إلى 13.2 %، وتعود أسباب البطالة بشكل أساسي إلى عوامل اقتصادية، مثل: ضَعف النمو الاقتصادي سنويًّا، وضَعف الاستثمارات، مما يؤدي إلى عدم خَلق فُرص عمل كافية في القِطاعين العام والخاص. وهناك أسباب اجتماعية للبطالة أهمها كثرة الإنجاب في الأسرة حيث يُؤدي ذلك إلى عدم المُلاءمة بين عدد الدَّاخلين الجُدد إلى سوق العمل وقدرة الاقتصاد على خَلق فُرص عمل جديدة. وهناك عامل اجتماعي آخر، هو ثقافة العَيب المُتعلقة بالمِهن الخَدماتية واليدوية، حيث يرفض عدد من العاطلين عن العمل، وبعضهم لا يحمل شهادة الدراسة الثانوية العمل في المِهن اليدوية والخَدماتية، بسبب الانتقادات من بعض الأقارب الذين يَرون أن من العيب العمل في هذه المهن؛ بالإضافة إلى قِلَّة مشاركة المرأة في النشاطات الاقتصادية المختلفة خارج البيت.

    سُبُل وآليات مُعالجة أسباب البطالة
    وهي سُبُل وآليات أدَّت، وتؤدي إلى تَراجع مُعدل البطالة، وهي تشمل آليات سياسية واقتصادية واجتماعية، وبخاصة مُبادرات الملك عبد الله الثاني، ومُبادرة الشركة الوطنية للتَّشغيل والتدريب بالتعاون مع القوات المسلحة الأردنية، ومُبادرات الملكة رانيا العبد الله، وبخاصة مُبادرة تَدعيم ثقافة المشاريع الإنتاجية الصغيرة. بالإضافة إلى مجموعة من السياسات والبرامج الاجتماعية التي تركِّز على التدريب المهني وتقديم القروض المُيسَّرة لإقامة مشاريع إنتاجية صغيرة تخلق فُرص عمل جديدة، وتوفِّر الدَّخل المناسب لمن يقوم بها.

    مشكلة الفقر:
    تُوضِّح الإحصائيات الوطنية التي تنشرها دائرة الاحصَاءات العامَّة في عمان أن الفقراء يشكلون 14% من سكان الأردن، بينما يُعاني الفقراء فقرًا مُدقِعًا، أو شديدًا 6% فقط من مجموع الفقراء. ويُعرَّف الفقر بشكل عام بأنه قِلَّة الدَّخل المَادي، وعدم القدرة على إشباع الحاجات الأساسية، التي تشمل الغذاء والمَسكن والرعاية الصحية. كما يُعرَف الفقر إجرائيًّا من خلال مفهوم خط الفقر، وهو خط للدخل المالي يتم احتسابه على أساس تَكلفة الحاجات الأساسية للفرد شهريًّا (1)، التي تشمل الغِذاء والدواء، والمَسكن. ويصل خطّ الفقر حاليًّا إلى 48 دينارًا للفرد شهريًّا، ويصنف الأفراد الذين يقعون تحت هذا الخط بأنَّهم فُقراء.
    دائرة الإحصاءات العامة الأردن (Department of Statistics): أنشئت دائرة الإحصاءات العامة في أواخر عام 1949، وذلك بعد استقلال الأردن عن الانتداب البريطاني بثلاث سنوات، وباشرت عملها بموجب قانون الإحصاءات رقم 24 لعام 1950، الذي حدد مسؤوليات الدائرة والصلاحيات المعطاة لها. وبدأت الدائرة عملها الميداني والمكتبي بعدد متواضع من العاملين، حيث تم خلال تلك الفترة توفير بيانات إحصائية أساسية عن النواحي الاقتصادية والاجتماعية في المملكة. ومن أبرز الأنشطة الإحصائية التي نفذتها الدائرة إجراء أول تعداد للمساكن في عام 1952، وتقدير الحسابات القومية للمملكة بالإضافة إلى إصدار الكتاب الإحصائي السنوي.

    ولمواجهة تَحدِّيات الفقر فقد تم إنشاء صُندوق المَعونة الوطنية ليقوم بمساعدة الفقراء، وتقديم الدعم المالي المُتكرِّر لهم شهريًّا ليتمكنوا من تأمين حاجاتهم الأساسية.وتصل مِيزانية هذا الصندوق عام 2011 م إلى 90 مليون دينار أردني، ويصل عدد الأسر التي تقدم لها المُساعدات المالية المُتكررة إلى 82 ألف أسرة مُوزَّعة على مُحافظات المملكة المختلفة. وتتراوح قيمة المُساعدة المالية التي تُقدَّم للأسرة المُكوَّنة من 5 أفراد من 130 إلى 180 دينارًا شهرياً - أي بواقع 30 دينارًا شهريًّا للفرد الواحد. أما الفئات الاجتماعية التي تقدم لها المَعونة المالية الشهرية، فتتمثل في العاجزين، وغير القادرين على العمل، والمُعوَّقين، والمُطلَّقات الَّلاتي لا يوجد لهن مُعيل، والأيتام.
    .
    وتعود أسباب الفقر إلى عدم القدرة على العمل نتيجة المَرض المُزمِن أو العجز، أو الإعاقة، وتدهور البيئة وتقلُّص مواردها وبخاصة في مناطق البادية. كما يعود إلى أسباب قَيميَّة واجتماعية تشمل: قِلة المهارات الإنتاجية لدى الفرد، والمَيل إلى التَّواكُل، والكَسل. لذلك فإن مُعالجة الفقر يمكن أن تتم من خلال حصول الأفراد، وبخاصة الشباب، على التدريب المهني المناسب وإكسابهم القيم الإنتاجية، وقيم الإنجاز التي تقلل من التَّواكل، والكَسل. وزيادة الاستثمار في مناطق جُيوب الفقر لخلق فرص عمل للشباب وتَدعيم موارد البيئة الطبيعية، وبخاصة المياه اللازمة للزراعة والعناية بالثَّروة الحيوانية. أما بالنسبة للفئات التي تعاني من العَجز الشديد أو الإعاقة الشديدة ولا يحصلون على دَخل مالي من الضَّمان الاجتماعي، أو صناديق التقاعد، فإن صُندوق المَعونة الوطنية يقوم بمسؤولياته نَحوهم بما يَضمن حصولهم على الحاجات الأساسية للحياة بكرامة وإنسانية.
    مزمن (Chronic): في الطب يعني المرض المزمن المرض طويل الأمد أو المتكرر. ويصف مصطلح مزمن مسار المرض، أو معدل الإصابة والتطور. يتميز المسار المزمن عن المسار المتكرر بكون الأمراض المتكررة ترتد مرارًا وتكرارًا مع فترة بينية من الهدآة. كصفة مزمن يمكن أن تشير إلى حالة طبية مستمرة ودائمة. والإزمان عادة ما يُطلق على الحالات التي تستمر أكثر من ثلاثة أشهر.

    إن المشاريع الصغيرة ومكافحة الفقر لم تستطع أن تعالج بشكل كامل هذه المشكلة حتى أن صُندوق المَعونة الوطنية على أهميته ليس حلًّا لمشكلة الفقر، وإنما الحل في العمل والإنتاج. فالعمل والدَّخل المُتأتِّي عنه، والتقدم في العمل هو الذي يوفر للفرد الدخل المالي المناسب لإشباع حاجاته الأساسية والكَمالِيَّة أيضًا. لذلك على الفرد أن يضع نُصبَ عينيه الحصول على التدريب المناسب الذي يؤدي للحصول على عمل مناسب، ودخل مالي كافٍ لتأمين حاجاته المختلفة.
    وإذا تعذر الحصول على عمل في القطاع الحكومي أو القطاع الخاص يستطيع الفرد أن يبدأ مشروعًا إنتاجيًّا صغيرًا مثل بَقالة، أو مطعم صغير، أو وَرشة خَدمية إلخ. ويمكن للفرد مراجعة صندوق التَّنمية والتَّشغيل، أو صناديق الإِقراض المختلفة لكي يحصل على قرضٍ مالي لإنشاء هذا المشروع يُسدده على أقساط فيما بعد. وهناك عددٌ كبيرٌ من صناديق الإقراض لأغراض إنشاء مثل هذه المشاريع من أبرزها: صندوق التنمية والتشغيل، وصندوق إقراض المرأة، وصندوق التدريب والتشغيل، وصندوق الحِرفيين، وبنك الإنماء الصِّناعي، وصندوق الإقراض الزِّراعي. ولهذه الصناديق مواقع على الإنترنت يمكن الدخول إليها والحصول على المعلومات حول الاتصال بها، وشروط الحصول على القروض منها، وكيفية تقديم الطلبات لذلك.

    طرق حل المشكلات الاجتماعية:
    وبدأ صندوق المَعونة الوطنية مُؤخرًا – إلى جانب تقديم الدعم المالي المتكرر للأسر- العمل على تقديم التدريب المِهني لأبناء الأسر الفقيرة، ثم العمل على تشغيلهم بعد ذلك. بما يؤدي إلى تحسين الدخل المالي لهذه الأسر كأسلوب جديد لمُكافحة الفقر وتقليل البطالة. كما يعمل مركز تعزيز الانتاجية (إرادة) والتَّابع لوزارة التخطيط على تنفيذ مشاريع صغيرة لخلق فرص عمل لمحتاجيها.وقد ساهم هذا المركز في تنفيذ 130 مشروعًا في القطاعات الزراعية، والصناعية، والخدمات الإنشائية وفَّرت 300 فرصة عمل. كما تعمل برامج الإنتاجية الأخرى في وزارة التخطيط، بالتعاون مع مُنظمات المجتمع المدني على تحديد التَّدخلات المطلوبة في المناطق الأكثر فقرًا، أو جُيوب الفقر حيث تصل نسبة الفقراء بين السكان إلى 25% من السكان أو أكثر. وتهدف هذه البرامج إلى تعزيز المشاركة المحلية في هذه المناطق، وبناء القُدرات المؤسسية، ودَعم تَمويل المشاريع الصغيرة من خلال توفير فرص تَمويلية، بالإضافة إلى تدريب المتقدمين للحصول على هذه القروض.
    المُلخص
    يتناول هذا الدرس الحديث عن المشكلات الاجتماعية وتأثيرها على المجتمع الأردني وطرق حلها، من خلال التطرق لمشكلة البطالة ومشكلة الفقر التي يعاني منها المجتمع الأردني والسبل الناجحة لمعالجة المشكلة.

    M المُصطلحات:
    • البطالة: هي تَوقُّف جُزء من قوة العمل عن العمل، بالرَّغم من رغبتها في العمل وبحثها عنه.
    • الفقر: هو قِلَّة الدَّخل المَادي، وعدم القدرة على إشباع الحاجات الأساسية، التي تشمل الغذاء والمَسكن والرعاية الصحية.
    • خط الفقر: هو خط للدخل المالي يتم احتسابه على أساس تَكلفة الحاجات الأساسية للفرد شهريًّا التي تشمل الغِذاء والدواء، والمَسكن.
    • المحسوبية: تعني تفضيل الأقارب أو الأصدقاء الشخصيين بسبب قرابتهم وليس كفاءتهم.



    الدرس التاسع والثلاثون:
    الواسطة والمحسوبية وآثارهما السلبية على المؤسسات العامة
    الواسطة والمحسوبية
    تتضمن الواسطَة وكذلك المَحسوبيَّة آثارًا سلبية على المجتمع بشكل عامّ؛ لأن اللُّجوء إلى أي منهما يُضعف مبدأ المساواة، وتَكافُؤ الفُرص الذي يشكل رَكيزة المجتمع الحديث وعنصرًا من عناصر تطوره وازدهاره، كما يُعيق اللُّجوء إلى الوَاسطة والمَحسوبِيَّة تحقيق العدالة الاجتماعية بين الجماعات والأفراد، وتَرسِيخ الكَفاءة الإنتاجية في المؤسسات العامة حيث إن تحقيق هذه الكَفاءة الإنتاجية يَستدعِي توزيع المَناصب والوظائف حسب المُؤهلات المهنية وليس حسب الواسطة أو المَحسوبية.
    العدالة: هي مفهوم يعيين عدم الانحياز في محاكمة أي إنسان لأي أمر، وهي رؤية إنسانیة للمحيط الذي يعيش فیه‌ کل فرد شرط أن ینظم هذه‌ الرؤیة قانون وضعي یشارك فی صياغتها الکل بعيدًا عن التحکم. والعدالة عكس الظلم والجور والتطرف، أهداف العدالة الإنصاف والمساواة والتوازن وعدم التعدي وحماية المصالح الفردية والعامة، وهي مفهوم أخلاقي يقوم على الحق والأخلاق، والعقلانية، والقانون، والقانون الطبيعي والإنصاف.

    والوَاسطة نَمط اجتماعي مُنتشر في الأردن وفي البلدان العربية الأخرى حيث يمارسهما الناس بشكل أو بآخر إما بِدافع حُبّ المساعدة، أو بدافع تحقيق مَنافع وامتيازات لأحد الأقارب، أو المعارف على حساب الآخرين. أما المَحسوبية فأقل انتشارًا في الأردن والبلدان العربية الأخرى، وهي ترتبط بقيام بعض المُتنفِذين بزيادة أعداد المرتبطين بهم من خلال تمكين هؤلاء من الحصول على مُكتسبات وَظيفية، أو امتيازات اجتماعية واقتصادية لا يستطيعون الوصول إليها بمؤهِّلاتهم الشخصية. وهم بعد أن يحصلوا على ذلك بمساعدة أحد المُتنفِّذين فإنهم يشعرون بأنهم أصبحوا مُستَقطَبين، مَدينين لهذا المُتنفذ ومُوالين له، على حساب الدولة ومَصالحها. كما يجدون أن عليهم أن يقدموا لهذا المُتنفذ خدمات وَظيفية إذا ما طلب منهم ذلك فيما بعد. وبذلك يضعف مَبدأ تَكافؤ الفُرص بين المواطنين، وتتراجع قدرة المؤسسات على الإنتاج وتقديم الخدمات بنجاح؛ كما إن ذلك يؤدي إلى إضعَاف رُوح المُبادرة، والابتكار لدى الأفراد. ذلك أن الوَلاء والانتماء يجب أن يكون للوطن، ومؤسساته المختلفة.
    وقد أدَّى الإدراك المُتزايد للآثار السلبية لهذين النَّمطين الاجتماعيين إلى بِدء الحديث عنهما على أنهما من أنواع الفساد الإداري التي يجب أن تحارب لضمان التنافس العادل بين المواطنين، والمُساواة فيما بينهم في الفُرص والامتيازات للمُحافظة على حَيَوية المؤسسات وتميزها وتَدعيم الثقة بمؤسسات الدولة، والبيئة الاستثمارية للاقتصاد الوطني. ويعرف الفَساد الإداري بشكل عام بأنه إساءة استعمال السلطة، أو حصول الفرد على مَنافع وامتيازات من خلال استغلال موقعه أو وظيفته بما يؤدي إلى الإخلال بأخلاقيات الوظيفة العامة. وتشمل أشكال هذا الاستغلال للوظيفة العامة الاختلاس والرَّشوة والتَّعدي على حقوق الآخرين واستثمار الوظيفة لتحقيق مَنافع شخصية أو أسرية - وجميعها جرائم يُعاقب عليها القانون. كما تم تعريف الوَاسطة والمحسوبيَّة أيضًا على أنهما من أشكال الفساد الإداري التي يعاقب عليها القانون في الأردن وعديد من المجتمعات الأخرى، وتم إنشاء هيئة مُستقلة في الأردن لمكافحة الفساد، وبخاصة جميع أشكال الفساد الإداري تُسمَّى هيئة مُكافحة الفساد ( يتم الحديث عنها هنا).
    رَشْوَة: رِشْوَة (جمعها رِشا) نــوع من الفساد، يُطلق على دفع شخص أو مؤسسة مالًا أو خدمة من أجل الاستفادة من حق ليس له، أو أن يعفي نفسه من واجب عليه. وتعرف الرشوة بأنها كسب غير مشروع ناتج عن حصول الموظَّف الحكوميّ على أموال مستغلًّا مركزه الحكوميّ؛ لقضاء حاجة النَّاس التي يحصلون عليها كحقٍّ من حقوقهم مجّانًا أو برسوم.

    مشكلة حوادث السير
    تُعدُّ حوادث السير من المُشكلات الاجتماعية المُؤلمة في الأردن وعديد من البلدان العربية الأخرى لما لها من آثار ونتائج إنسانية واقتصادية سلبية. وقد وصل عدد حوادث السير عام 2007 م إلى أكثر من 110.630 ألف حادث حسب إحصائيات المَعهد المُروري في مديرية الأمن العام، نَتَجَ عنها 992 حالة وفاة، وما يَزيد على 18 ألف من الجرحى. كما خَسر الاقتصاد الأردني بسبب هذه الحوادث حوالي 300 مليون دينار سنويًّا وهي كُلفة الرعاية الطبية للجرحى، وتَكلفة السيارات المُحطَّمة، وتعويضات التأمين. وتوضح إحصائيات منظمة الصحة العالمية أن حوادث السير وَبَاء عالمي أيضًا ففي عام 2007 م قُتِل ما يقارب مليون ومائتا ألف شخص في حوادث السير في العالم. أما عربيًّا فقد قُتِل في مصر في نفس العام 5000 شخص، وقُتِل في سوريا ما يقارب 2500 شخص في نفس العام جَرَّاء حوادث السير، والجدول الآتي يبين الإحصائيات المُرورية ونتائجها للأعوام من (2001-2010م).

    الجدول يوضح الحوادث المرورية ونتائجها ومُعدلات الخُطورة للأعوام 2001 ولغاية 2010
    الأعوام الحوادث الوفيات الجرحى التكلفة المالية / بالمليون
    2001 52662 783 18832 160
    2002 52913 758 17381 170
    2003 62115 832 18368 190
    2004 70266 818 16727 202
    2005 83129 790 17579 220
    2006 98055 899 18019 258
    2007 110630 992 17969 281
    2008 101066 740 13913 245
    2009 122.793 676 15662 258
    2010 140.014 670 17403 311




    mالمُصطلحات:
    • المحسوبية: هو نَمط حيث يمارسهما الناس بشكل أو بآخر إما بِدافع حُبّ المساعدة، أو بدافع تحقيق مَنافع وامتيازات لأحد الأقارب، أو المعارف على حساب الآخرين.
    • الفساد الإداري: هو إساءة استعمال السلطة، أو حصول الفرد على مَنافع وامتيازات من خلال استغلال موقعه أو وظيفته بما يؤدي إلى الإخلال بأخلاقيات الوظيفة العامة.
    • التأمين: هو وسيلةٌ لِمُواجهة المخاطر التي يتعرَّض لها الإنسان في كيانه أو أمواله أثناء فترة حياته في سبيل التخفيف من وطأتها.
    • الكفاءة الإنتاجية: هي العلاقة بين مدخلات العملية الإنتاجية من جهة وبين المخرجات الناتجة عن هذه العملية من جهة أخرى، حيث ترتفع الكفاءة الإنتاجية كلما ارتفعت نسبة الناتج إلى المستخدم من الموارد.


    الدرس الأربعون:
    أسباب حوادث السير

    أسباب مشكلة حوادث السير
    أما أسباب حوادث السير الرئيسية فهي ما يلي:
    • ازدياد أعداد المركبات بشكل سريع دون أن يُواكب ذلك توسُّع مناسب في الطرق والشوارع وأماكن اصطِفاف السيارات. ويُقدَّر عدد المركبات في الأردن عام 2011م بـ 3.100.000 مَركبة متنوعة.

    • عدم الالتزام الدَّقيق بقوانين السير وإرشاداته وبخاصة تلك التي تتعلق بالتَّتابع القَريب والتَّجاوز الخاطئ، وتَجاوز السرعة المُقرَّرة ومُخالفة الإشارات الضوئية، واستخدام الهاتف النّقال أثناء قيادة السيارة.
    الإشارة الضوئية أو إشارة المرور أو السيمافرو: هي أجهزة إشارة توضع في تقاطعات الطرق أو أماكن عبور المشاة لتنظيم حركة السير وللسيطرة على تدفق حركة المرور بشكل آمن باستخدام أضواء ملونة تبعًا لنظام متفق عليه عالميًّا. توجد الإشارة الضوئية في مدن كثيرة في العالم. تضيء جميع الإشارات الضوئية بلونين رئيسيين، الضوء الأحمر ويعني التوقف والأخضر ويعني السماح بالعبور. غالبًا ما يمزج اللون الأحمر بالبرتقالي والأخضر بالأزرق لتسهيل تمييزها من المصابين بعمى الألوان الذين لا يستطيعون التفريق بين اللونين الأحمر والأخضر. في الصين كانت هناك محاولات فاشلة لتغيير معنى اللون الأحمر إلى السماح بدل من التوقف في أثناء الثورة الثقافية.

    • قِلة استخدام الأرصِفَة من قبل المُشاة، وعدم التزامهم بالمَمرات المُخصصة للمُشاة لقطع الطريق مما يعرضهم لحوادث الدَّهس.
    وقد بَذلت مديرية الأمن العام في الأردن بتوجيهات ملكية سامية خلال العام 2009م جهودًا مكثفة لتنفيذ الاستراتيجية الوطنية للحدّ من حَوادث السير من خلال تعاون الإدارات المُرورية في دائرة الأمن العام مع الجِهات المُعنية ومُنظمات المجتمع المَدني مما أدى إلى انخفاض مَلموس في أعداد الوفيات الناتجة عن حوادث السير في عام 2009م عند مُقارنتها بأعداد الوفيات في سنة الأساس وهي عام 2007م. أو عند مُقارنتها بأعداد الوفيات في نفس الفترة من العام 2008م، كما انخفضت أعداد الحوادث وكذلك أعداد الجرحى.
    مديرية الأمن العام: هي جهاز مسؤول عن الأمن في الأردن، يتفرع منه ست قيادات أمن إقليم; قيادة أمن إقليم العاصمة، الشمال، الوسط، الجنوب، العقبة، وقيادة قوات البادية الملكية. ظل الأمن العام جزءاً من القوة العسكرية التي أسسها عبد الله الأول بن الحسين عام 1921 حتى عام 1956م، حينما صدر قانون يقضي بفصل قوات الأمن عن الجيش، فألحقت بوزارة الداخلية، وفي عام 1965 م صدر قانون الأمن العام رقم 38 الذي نظم الجهاز كان علي خلقي باشا وعرف باسم مشاور الأمن والانضباط ،وكانت قوة الأمن تتألف من قوة الدرك وكتيبة الدرك الاحتياط والكتيبة النظامية، وقوة الهجانة. في عام 1930م تم تجنيد عدد من رجال البدو لتشكيل قوة تحفظ الأمن في البادية الأردنية وسميت باسم قوة البادية.
    وقد تأتي ذلك نتيجة تنفيذ خطط مَدروسة من الإدارات المُرورية في مَحاور الرقابة والضَّبط والتَّوعية المرورية حيث عملت الأجهزة المرورية على تكثيف الرقابة المرورية على المواقع الخَطرة التي تتكرر فيها وقوع الحوادث، وزيادة المُتابعة المرورية الآلية والراجلة، واستثمار التقنيات الإلكترونية لتحقيق ذلك والتركيز على المُخالفات المتحركة الخَطرة.

    مشكلة الاستهلاك التَّرفي
    كان من نتائج النمو المُتعاظِم لوسائل المواصلات والاتصالات أن أدَّى ذلك إلى ما يمكن تسميته بالهَدر الاستهلاكي، الذي يعني اختلال التوازن بين إنتاج السِّلع الخاصة والسلع العامة، فارتفاع مُعدلات استهلاك سِلع معينة يَستدعي الحاجة إلى استهلاك سلع أخرى، فاستخدام السيارات مثلًا يتطلب الحاجة لاستهلاك مزيد من الوقود والطرق والمواقف والتأمين ومحلات ورشّ التَّصليح وقِطَع الغيار وتنظيف البيئة وغيرها، وهذا بدوره يؤدي إلى زيادة النفايات، والأمر كذلك ينسحب على أجهزة الهاتف النّقال، وماركاتها ومُوديلاتها.

    وحيث إن معظم الأردنيين عاملون بأجر وبرواتب شهرية؛ فإن تزايد القروض الاستهلاكية وتَسهيلات الدفع والإعلانات التجارية تُؤثر على غالبية الأفراد القَادرين ماديًّا وغير القادرين في الاندفاع نحو الاستهلاك، والشيء الغَريب أن وسائل الإعلام تنفق الملايين لإقناع الناس بحاجاتهم رغم أن الإنسان لا يحتاج لمن يعلمه أو يعلن له عن حاجاته الضرورية، إذ كان مُضطرًّا لإشباعها.
    الفساد: مفهومه وآثاره ودور هيئة مكافحة الفساد في مكافحته:
    مفهوم الفساد
    من أكثر تعريفاته الفساد شيوعًا: سُوء استخدام السلطة، واستغلال المَنصب العام؛ لتحقيق مصالح ومَكاسِب شخصية، من قِبَل الشخص المُتولِّي للسلطة.
    ويَحظى الفساد باهتمام كبير، بسبب آثاره السلبية على جهود التنمية الاقتصادية والاجتماعية والسياسية، وكذلك على مَنظومة القِيم الاجتماعية والثقافية، بالإضافة إلى آثاره السلبية الأخرى المُتمثِّلة بانتشار الفُروقات الطَبقية، وارتفاع مَستويات الفقر، والبطالة في المجتمع.
    ونتيجة لذلك، فقد أوْلت القيادة الهاشمية موضوع مكافحة الفساد جُلّ اهتمامها، وكان هذا الموضوع من أبرز المَحاور التي نصَّت عليها كتب التَّكليف السامية للحكومات المُتعاقبة؛ لحثِّها على مكافحة الفساد وتَجفيف مَنابعه.

    المُلخص
    يتناول هذا الدرس المتابعة في الحديث عن المشكلات الاجتماعية مثل مشكلة الفساد، وبيان دور هيئة مكافحة الفساد ومشكلة الاستهلاك التّرفي وأسباب مشكلة حوادث السير.

    M المُصطلحات
    • مديرية الأمن العام: هي جهاز مسؤول عن الأمن في الأردن، يتفرع منه ست قيادات أمن إقليم; قيادة أمن إقليم العاصمة، الشمال، الوسط، الجنوب، العقبة، وقيادة قوات البادية الملكية.
    • الاستهلاك التّرفي: هو اختلال التوازن بين إنتاج السِّلع الخاصة والسلع العامة، فارتفاع مُعدلات استهلاك سِلع معينة يَستدعي الحاجة إلى استهلاك سلع أخرى.
    • الرقابة المرورية: هي المتابعة على المواقع الخَطرة التي تتكرر فيها وقوع الحوادث، وزيادة المُتابعة المرورية الآلية والراجلة، واستثمار التقنيات الإلكترونية لتحقيق ذلك والتركيز على المُخالفات المتحركة الخَطرة.
    • الفساد: هو سُوء استخدام السلطة، واستغلال المَنصب العام، لتحقيق مصالح ومَكاسِب شخصية، من قِبَل الشخص المُتولِّي للسلطة.



    الحادي والأربعون:
    آثار الفساد الاقتصادية والاجتماعية والسياسية
    الأهداف
    بعد الانتهاء من الدرس ينبغي على الطالب أن يكون قادرًا على:
    • معرفة الآثار السياسية والاقتصادية والاجتماعية للفساد.
    • معرفة معايير النزاهة الوطنية.

    الموضوعات:
    • آثار الفساد الاقتصادية والاجتماعية والسياسية.
    • معايير النزاهة الوطنية.
    آثار الفساد الاقتصادية والاجتماعية والسياسية
    تنعكس آثار الفساد على الجوانب الاقتصادية والاجتماعية والسياسية، هذا إلى جانب آثارها على مَنظومة القِيم الاجتماعية والثقافية وغيرها، وفيما يلي إيجاز لآثار الفَساد الاقتصادية والاجتماعية والسياسية.
    القيم الاجتماعية: هي الخصائص أو الصفات المرغوب فيها من الجماعة التي تحددها الثقافة القائمة مثل التسامح والحق والقوة، وهي أداة اجتماعية للحفاظ على النظام الاجتماعي والاستقرار بالمجتمع. لغة القيمة هي القدر والمنزلة والقيم الاجتماعية وهي الخصائص أو الصفات المرغوب فيها من الجماعة وتوجه سلوكهم، وهي التي تخبرهم الفرق بين الحلال والحرام أو الصحيح والخطأ والجيد والسيء والتي تحددها الثقافة القائمة مثل التسامح والحق والعدل والامانة والجرأة والتعاون والإيثار والقوة وهي أداة اجتماعية للحفاظ على النظام الاجتماعي والاستقرار بالمجتمع.

    الآثار الاقتصادية:
    • هدر وضياع المال العام، وما يتبع ذلك من عدم توافر الموارد المالية الكافية للدولة لتمويل الخدمات الأساسية للمواطنين.
    • التأثير سلبًا على إعداد الخُطَطَ والبرامج التنموية في الدولة وتنفيذها وإنجازها.
    • زَعزَعة الثقة بالمُناخ الاستثماري، وبالآتي المُساهمة في هروب الاستثمارات الأجنبية والمحلية إلى الخارج.
    • إضعاف آليات السوق، والتأثير على كَفاءة توزيع الموارد الاقتصادية في الدولة.
    • الإثراء غير المشروع وتأثيره السلبي على روح المبادرة والإبداع والابتكار.
    • صعوبة الحصول على المنح والمساعدات الأجنبية في حال تفشي الفساد.
    • سوء توزيع الدخل وتراجع معدلات النمو الاقتصادي.
    النمو الاقتصادي: عبارة عن عملية يتم فيها زيادة الدخل الحقيقي زيادة تراكمية ومستمرة عبر فترة ممتدة من الزمن (ربع قرن) بحيث تكون هذه الزيادة أكبر من معدل نمو السكان مع توفير الخدمات الإنتاجية والاجتماعية وحماية الموارد المتجددة من التلوث والحفاظ علي الموارد غير المتجددة من النضوب.
    هناك تعريفات متعددة للتنمية الاقتصادية، ومن التعريفات الشائعة أنها عملية تتضمن تحقيق معدل نمو مرتفع لمتوسط دخل الفرد الحقيقي خلال فترة ممتدة من الزمن (3عقود مثلًا)على ألا يصاحب ذلك تدهور في توزيع الدخل أو زيادة في مستوى الفقر في المجتمع.
    كما يعرف أيضًا على أنه الزيادة في كمية السلع والخدمات التي ينتجها اقتصاد معين، وهذه السلع يتم إنتاجها باستخدام عناصر الإنتاج الرئيسية، وهي الأرض والعمل ورأس المال والتنظيم، بالاضافة إلى أن النمو الاقتصادي هو الزيادة في القيمة السوقية للسلع والخدمات التي ينتجها اقتصاد ما على مر الزمن.

    الآثار الاجتماعية:
    • إضعاف القيم الأخلاقية وقواعد السلوك الحميدة.
    • استشراء ثقافة الأنا، وتفضيل المصالح الخاصة على المصالح العامة مما يهدد نسيج المجتمع وكيانه.
    • تهديد الأمن والسلم الاجتماعي.
    • ارتفاع معدلات الفقر والبطالة.

    • ظهور طبقة المتنفعين.
    • تفشي ظاهرة الاستقطاب الاجتماعي، وضعف الولاء لقضايا المجتمع.

    الآثار السياسية:
    • تقويض مبادئ الحوكمة الرشيدة.
    • إلحاق الضرر بأسس الحياة الديمقراطية، وسيادة القانون، واحترام حقوق الإنسان.
    • إضعاف هيبة الدولة وسلطتها، وهز الثقة بمصداقية أجهزتها.

    معايير النزاهة الوطنية
    من أجل الوقاية من الفساد، وتجفيف منابعه، لا بد من تحديد معايير للنزاهة الوطنية، ووضع آليات لمراقبة ومتابعة وتنفيذ هذه المعايير، وهذه المعايير هي:
    • النزاهة.
    • الشفافية.
    • المُساءلة.
    • الحَوكمة الرشيدة.
    النزاهة:
    تشمل مبادئ النزاهة العامة مَنظومة القِيم الإيجابية المُتعلقة بالصدق والأمانة والإخلاص والمُوضوعية والمَهنية في العمل، وهي إطار مُتكامل من المبادئ والأسس التي تضمن الأداء المؤسسي المُحايد والنَزِيه الذي يحقق مَنفعة كافة الأطراف المعنية: الحكومة، والموظفين، ومُتلقّي الخدمة، والشركاء وغيرهم.
    وتَسهم مَبادئ النَّزاهة بجعل سلوك الأفراد والمُجتمعات والمؤسسات سُلوكًا مُتسِّقًا مع القوانين، والأنظمة، والعمل المُؤسَّسي، والقواعد الأخلاقية الحَميدة، والأعراف، وقِيَم المجتمع السليمة، والسلوك السليم يرفض كافة أشكال الفساد.

    المُلخص
    يتناول هذا الدرس الحديث عن الآثار السياسية والاقتصادية والاجتماعية للفساد، كما يتحدث عن معايير النزاهة الوطنية وتوضيح لمفهوم النزاهة التي تؤدي للوقاية من الفساد بوصفها آليات ومعايير لمراقب مؤسسات الدولة.

    M المُصطلحات:
    • النزاهة: مَنظومة القِيم الإيجابية المُتعلقة بالصدق والأمانة والإخلاص والمُوضوعية والمَهنية في العمل.
    • ثقافة الأنا: هي تفضيل المصالح الخاصة على المصالح العامة مما يهدد نسيج المجتمع وكيانه.
    • القيم الاجتماعية: هي الخصائص أو الصفات المرغوب فيها من الجماعة التي تحددها الثقافة القائمة مثل التسامح والحق والقوة وهي أداة اجتماعية للحفاظ على النظام الاجتماعي والاستقرار بالمجتمع.
    • النمو الاقتصادي: هو عبارة عن عملية يتم فيها زيادة الدخل الحقيقي زيادة تراكمية ومستمرة عبر فترة ممتدة من الزمن (ربع قرن) بحيث تكون هذه الزيادة أكبر من معدل نمو السكان مع توفير الخدمات الإنتاجية والاجتماعية وحماية الموارد المتجددة من التلوث والحفاظ على الموارد غير المتجددة من النضوب.


    الدرس الثاني والأربعون:
    الشفافية، المسائلة

    الأهداف
    بعد الانتهاء من الدرس ينبغي على الطالب أن يكون قادرًا على:
    • معرفة مفهوم الشفافية.
    • إدراك مفهوم المساءلة.
    • معرفة مفهوم الحوكمة الرشيدة.
    • الإلمام بمعايير الحوكمة الرشيدة.

    الموضوعات:
    • الشفافية.
    • المساءلة.
    • مفهوم الحوكمة الرشيدة ومعاييرها



    الشَّفافية:
    الشَّفافية وتعني العمل في العلن، ولمفهوم الشَّفافية جانبان: الأول يتعلق بوضوح العمل داخل المؤسسة، ووضوح العلاقة بين المؤسسة والمواطنين المُنتَفعين من خَدماتها، أو الذين يساعدون في تمويلها.
    المؤسسةThe Establishment) لفظ جامد يطلق على كل نظام سياسي اجتماعي اقتصادي قائم في مكان ما بكل إيجابياته وسلبياته. ربما يقابله بالعربية "المنظومة الحاكمة" أو الملأ.
    يدخل في نطاق المؤسسة نظام الدولة وأهل الحكم وطريقة الوصول إليه سواء كانت مشروعة أم غير مشروعة وسلطات الحكام وضوابط هذه السلطات والأحزاب القائمة إن كان هناك أحزاب والوسائل المقبولة أم المرفوضة التي تجري عليها اللعبة السياسية.
    المؤسسة: هي كلمة معقدة تدل من جهة على عمل (فعل أسس هو بهذا المعنى خلق و إيجاد شيء) ومن جهة أخرى على نتيجة هذا العمل بحيث يصبح معطى اجتماعي متميز. و تستعمل الكلمة عادة للدلالة على الشيء المؤسس؛ فيقال: مؤسسات سياسية وإدارية ودينية..إلخ.
    أما الثاني، فيتعلق بتوثِيق كافة الإجراءات والغايات والأهداف وآليات اتَّخاذ القرار التي يجب أن تكون عَلنية (غير سِريَّة) ويُتاح لجميع المُهتمين الاطلاع عليها بسهولة، وكذلك حقّ المواطنين في الحصول على المعلومات اللازمة عن أعمال الإدارات العامة، حتى يتم التأكد من مَدى اتفاق عملهم مع القِيم الديمقراطية، ومع تعريف القانون لوظائفهم ومَهامهم.
    الإدارة العامة (Public administration): علم من العلوم الاجتماعية. نشأ بسبب حتمية وجود الإدارة في كل المجتمعات البشرية التي تملك إمكانيات مادية وفنية وطبيعية تساعدها على تحقيق أهدافها وتنفيذ واجباتها، لذلك ارتبطت الإدارة العامة بالأجهزة التنفيذية في الدولة الحديثة. وعرفها ليونارد وايت بأنها جميع العمليات التي من شأنها تنفيذ السياسة وتحقيق أهدافها.

    المُساءَلة
    يتطلب مِعيار المُساءَلة تفعيل إنفاذ القوانين، وتفعيل دور أجهزة الرقابة الداخلية والخارجية على المؤسسات، لتتمكن من رَصد الأخطاء، وبالآتي القيام بالمُساءلة والمُحاسبة للمسؤولين عن هذه الأخطاء وِفقًا للقوانين السَّارية، وعليه لا يمكن أن تتم عملية المساءلة دون وجود أجهزة رقابة فاعلة، وعقوبات محددة وواضحة.

    ومن مَهام المسؤولين عن الوظائف العامة، سواء أكانوا مُنتَخَبين أم مُعيَّنين، تقديم تقارير دَورية عن نتائج أعمالهم (سَلبًا أو إيجابًا) وبيان مَدى فعاليتهم في تنفيذها، ويجب أن يكونوا مُعرضين للمُساءلة القانونية والإدارية عن أي تجاوز أو تقصير أو إهمال.

    مفهوم الحَوكَمة الرشيدة ومعاييرها
    وهي الممارسات الرشيدة للسلطات: الاقتصادية، والسياسة، والإدارية لإدارة شؤون الدولة والمجتمع على كافةَ مُستوياته، وفقًا لمعايير الإدارة السليمة، كما أنها تمثل مجموع العمليات والهياكل التي تستخدمها المؤسسات لتوجيه عملياتها العامة وأنشطة برامجها وإدارتها.
    .
    معايير الحَوكَمَة الرشيدة
    • الشَّفافية.
    • المُساواة وتكافؤ الفرص.
    • سِيادة القانون.
    • المُساءَلة.
    • الديمقراطية.
    • تعزيز مفاهيم حقوق الإنسان.
    • تحقيق مبادئ العدالة.


    المُلخص
    يتناول هذا الدس متابعة الحديث عن آليات الرقابة على الفساد المتمثلة بالشفافية والمساءلة والحوكمة الرشيدة، كما يبين معايير الحوكمة الرشيدة من خلال الديمقراطية والعدالة وسيادة القانون.

    M المُصطلحات:
    • الحوكمة الرشيدة: هي الممارسات الرشيدة للسلطات: الاقتصادية، والسياسة، والإدارية لإدارة شؤون الدولة والمجتمع على كافة َمُستوياته، وِفقاً لمعايير الإدارة السليمة.
    • الشفافية: هي العمل في العلن، الذي يتعلق بوضوح العمل داخل المؤسسة، ووضوح العلاقة بين المؤسسة والمواطنين المُنتَفعين من خَدماتها، أو الذين يساعدون في تمويلها.
    • المساءلة: هي تفعيل إنفاذ القوانين، وتفعيل دور أجهزة الرقابة الداخلية والخارجية على المؤسسات، لتتمكن من رَصد الأخطاء.
    • الديمقراطية: هي شكل من أشكال الحكم يشارك فيها جميع المواطنين المؤهلين على قدم المساواة وهي تشمل الأوضاع الاجتماعية والاقتصادية والثقافية.



    الدرس الثالث والأربعون:
    هيئة مكافحة الفساد، محاور عمل هيئة مكافحة الفساد

    الأهداف
    بعد الانتهاء من الدرس ينبغي على الطالب أن يكون قادرًا على:
    • معرفة مفهوم هيئة مكافحة الفساد.
    • معرفة نشأة هيئة مكافحة الفساد.
    • معرفة أهداف هيئة مكافحة الفساد.
    • معرفة محاور عمل هيئة مكافحة الفساد.
    • تبيين الفئات المستهدفة لعمل هيئة مكافحة الفساد.

    الموضوعات:
    • نشأة هيئة مكافحة الفساد.
    • محاور عمل هيئة مكافحة الفساد.


    نشأة هيئة مكافحة الفساد
    نظرًا للآثار السلبية للفساد على التنمية الاقتصادية والاجتماعية والسياسية، وحِفاظًا على مَبادئ العِدالة والنَّزاهة وتَكافُؤ الفرص، فقد جاء إنشاء الهيئة بمُوجب قانون هيئة مكافحة الفساد رقم (62) لسنة (2006م) تَجسيدًا للإرادة الملكية السَّامية التي تم توجيهها إلى الحكومة برسالة ملكية سامية في 26/6/2005م، وقد تضمَّنت هذه الرسالة إنشاء هيئة ترتبط برئيس الوزراء، وتتمتع بشخصية اعتباريَّة ذات استقلال مالي وإداري، ولها بهذه الصِفة القيام بجميع التَّصرفات القانونية اللازمة لتحقيق أهدافها وحق إبرام العقود والتَّقاضي. وتعمل الهيئة بالتنسيق مع الجهات ذات العلاقة على وضع وتنفيذ استراتيجية عامة لمكافحة الفساد، والوقاية منه بشكل مُؤسَّسي.
    العقد: هو اتفاق بين طرفين أو أكثر يتعهد فيه كل منهم بأشياء أو وعود متبادلة بحيث ينفذها القانون. ويقوم قانون العقود على العبارة اللاتينية pacta sunt servanda التي هي "العقد شريعة المتعاقدين". وإذا تم الإخلال بالعقد؛ فإن القانون يقدم ما يعرف بالتدابير القضائية (بالإنجليزية: remedies) للتعامل مع ذلك. نقوم كلنا بعمل عقود كل يوم، وأحيانًا تكون العقود مكتوبة مثلما الحال عند شراء أو إيجار منزل، إلا أن النسبة الغالبة من العقود تكون شفهيًّا، مثلما الحال عند شراء كتاب أو فنجان من القهوة. ويندرج قانون العقود تحت ظل القانون المدني كجزء من القانون العام للالتزامات. وتعد النظرية العامة للعقود من أهم النظريات القانونية قاطبة.

    وتقوم الهيئة بالتَّحري عن جَرائم الفساد وإحالة مُرتكبيها إلى الجهات القَضائية المُختصة ولإيقاع الجَزاء العادل بحقهم، وتقوم الهيئة كذلك بالعمل على تجفيف مواطن ِالفساد، وتوعِية المواطنين بآثاره الخطيرة.

    وأشارت الرسالة الملكية السَّامية إلى ضرورة تَجريم الوَاسطة والمَحسوبية التي تَعتدِي على حقوق الآخرين، وتُحرِّم بعض المواطنين من الفرص التي يَستحقُونها. وأكدت الرسالة الملكية أيضًا على حماية المؤسسات العامة ومن يعمل فيها من خطر اغتيال الشخصية.

    كيفية مباشرة الهيئة لمَهامها:
    تُباشر الهيئة مَهامها إما من تِلقاء نفسها، أو بناءً على إخبار، أو معلومة تُرد إليها من أي جهة، سواء أكانت رسمية، أم غير رسمية، أو بناءً على شكوى من أي مواطن.

    أهداف هيئة مكافحة الفساد:
    • وَضع وتنفيذ وترسيخ سياسات فَعَّالة لمكافحة الفساد والوِقاية منه بالتنسيق مع الجهات ذات العلاقة.
    • الكَشف عن مَواطِن الفساد المالي والإداري بجميع أشكاله.
    • مُحاربة الواسطة والمَحسوبية، وتوفير مبادئ المُساواة وتَكافُؤ الفُرص.
    جرائم الفساد التي تَختصّ الهيئة بملاحقتها:
    • الجرائم المُخِلَّة بواجبات الوظيفة العامة ( الرشوة، والاختلاس، واستثمار الوظيفة، والتَّعدي على الحرية ).
    الاختلاس أو اختلاس: هو فعل من أفعال الاستيلاء غير الشريف أو نوع من الاحتيال المالي. على سبيل المثال، من الممكن من المحامي اختلاس أموال من حسابات العملاء، يمكن من المستشار المالي اختلاس أموال من المستثمرين، أو الزوج يمكن أن يختلس أموال من شريكته.
    في أكثر الأحيان، يتم تنفيذ الاختلاس بطريقة غير متعمدة ومنهجية، مع نية واضحة لإخفاء الأنشطة من الأفراد الآخرين؛ لأنه عادة ما يتم ذلك من دون علمهم أو موافقتهم. وغالبًا ما ينطوي على شخص موثوق به باختلاس سوى نسبة صغيرة أو جزء من الأموال التي وردت، في محاولة للتقليل من خطر الكشف. إذا نجحت، يمكن أن تستمر لسنوات أو حتى عقود من دون الكشف عنها. غالبًا ما يكون فقط عندما تكون هناك حاجة إلى الأموال.
    ¬
    • الجرائم المُخِلَّة بالثقة العامة ( تَقليد خِتم الدولة، والعلامات الرسمية، والبنكنوت، والطوابع، وجرائم التَّزوير ).
    • الجرائم الاقتصادية بالمعنى المحدد في قانون الجرائم الاقتصادية، وهي الجرائم التي تُلحق الضَّرر بالمركز الاقتصادي للمملكة، أو الثقة العامة بالاقتصاد الوطني، أو العِملة الوطنية، أو الأسهم، أو السَّندات، أو إذا كان مَحلها المال العام.
    • كل فعل أو امتناع يؤدي إلى المَساس بالأموال العامة.
    • قُبول الوَاسطة والمَحسوبية التي تُلغي حَقًّا، أو تحق باطلًا.
    • إساءة استعمال السلطة خِلافًا لأحكام القانون.
    • جميع الأفعال الواردة في الاتفاقيات الدولية التي تُعنى بمكافحة الفساد وانضمَّت إليها المملكة، مثل غسل الأموال.


    مَحاور عمل هيئة مكافحة الفساد:
    تَكمن الغاية الرئيسة للاستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد في تقليل الفرص المُتاحة لمُمارسته من خلال إيجاد إطار عمل إداري، وقانوني مُتطور وفاعل للقطاعين العام والخاص، كما تهدف إلى زيادة فاعلية الجهات المُكلَّفة بمكافحة الفساد، والوقاية منه، وتعزيز ثِقة المواطنين في مؤسسات الدولة، واحتواء الفساد بحيث لا يشكل عقبة أمام اقتصاد السوق، وأمام الحاكمية الرشيدة في البلاد.
    وتعمل هيئة مكافحة الفساد على عدة محاور نصَّت عليها الاستراتيجية ومنها:
    • الوِقاية من الفساد من خلال وضع السياسات والإجراءات التي تمنع الفساد، وكذلك وَضع آليات لقياس معايير النزاهة الوطنية، ومتابعة تنفيذها، بالإضافة إلى إجراء الدراسات والأبحاث التي تبين مَكامِن الفساد وطرق مُعالجته، هذا إلى جانب القيام بأعمال التَّوعية التي تبين مَخاطر الفساد المختلفة على خُطط التنمية الاقتصادية والاجتماعية والسياسية، وإجراء المُتابعات اللازمة، للوقاية منه من أجل مُحاصرته وتجفيف مَنابعه، وتَحصين مؤسسات المجتمع من مَخاطره.
    • مُكافحة الفساد وإنفاذ القانون وذلك من خلال التَّحري عن الفساد بجميع أشكاله، بما في ذلك الفساد المالي والإداري، والكشف عن المُخالفات، والتَّجاوزات، وجمع الأدلَّة، والمعلومات الخاصة بذلك، ومُباشرة التحقيقات اللازمة وإحالة مُرتكبي أعمال الفساد إلى الجهات القضائية المُختصة، لإيقاع الجَزاء العادل بحقهم.
    • التَّعاون الدولي، ونظرًا لكون ظاهرة الفساد ليست ظاهرة محلية، وإنما تمتد عبر الحدود؛ لذلك فإن مُكافحتها تتطلب تعاونًا دوليًّا، وعليه فقد قامت الأمم المتحدة بإقرار اتفاقية الأمم لمكافحة الفساد عام 2003 م، ووقع الأردن عليها بتاريخ 9/12/2003م كما صادق عليها بتاريخ 24/2/2005م، وساهم الأردن كذلك بإطلاق الشبكة العربية لمُكافحة الفساد في 30/7/2008م، وذلك لتفعيل التعاون في مَجال مكافحة الفساد بين الدول العربية.



    المُلخص
    يتناول هذا الدرس شرحًا ووصفًا لعمل هيئة الفساد من خلال بيان نشأتها وأهدافها ومحاور عملها والفئات المستهدفة لعمل الهيئة لتستطيع القيام بدورها الرقابي على مؤسسات الدولة.

    M المُصطلحات:
    • هيئة مكافحة الفساد: هي هيئة ترتبط برئيس الوزراء، وتتمتع بشخصية اعتباريَّة ذات استقلال مالي وإداري، ولها الصِفة القيام بجميع التَّصرفات القانونية اللازمة لتحقيق أهدافها وحق إبرام العقود والتَّقاضي. وتعمل الهيئة بالتنسيق مع الجهات ذات العلاقة على وضع استراتيجية عامة لمكافحة الفساد وتنفيذها، والوقاية منه بشكل مُؤسَّسي.
    • الجرائم المُخِلَّة بواجبات الوظيفة العامة: وهي الجرائم التي تتعلق بالرشوة، والاختلاس، واستثمار الوظيفة، والتَّعدي على الحرية.
    • الجرائم الاقتصادية: وهي الجرائم التي تُلحق الضَّرر بالمركز الاقتصادي للمملكة، أو الثقة العامة بالاقتصاد الوطني، أو العِملة الوطنية، أو الأسهم، أو السَّندات، أو إذا كان مَحلها المال العام.
    • الجرائم المُخِلَّة بالثقة العامة: وهي الجرائم التي تتعلق بتَقليد خِتم الدولة، والعلامات الرسمية، والبنكنوت، والطوابع، وجرائم التَّزوير.



    الدرس الرابع والأربعون:
    تأثيرات التغيرات السكانية في التنمية واستدامتها

    الأهداف
    بعد الانتهاء من الدرس ينبغي على الطالب أن يكون قادرًا على:
    • معرفة التغييرات السكانية في التنمية واستدامتها.
    • الإلمام بتأثير النمو السكاني على التعليم والصحة.
    • بيان العلاقة بين السكان والتغذية.

    الموضوعات:
    • التغييرات السكانية في التنمية واستدامتها.
    • تأثير النمو السكاني على التعليم.
    • تأثير النمو السكاني على الصحة.
    • السكان والتغذية.


    التغييرات السكانية في التنمية واستدامتها
    إن السكان ليسوا أرقاماً في أنظمة المعلومات فحسب، بل لهم احتياجات مُتعددة وهم أيضاً غاية كل الجهود التَّنموية وعِمادها وأداتها. ولكي يتحسن مستوى معيشة السكان بصورة فعلية، لا بدَّ أن يتحقق نمو حقيقي (أي بعد استبعاد تأثير ارتفاع الأسعار) في الدَّخل القَومِي بمعدلات تَفوق مُعدلات النمو السكاني، وبدون هذا فإن النمو السُّكاني السريع سيأكل أي ارتفاع في الناتج القَومِي، ولذا لا يشعر غالبية المواطنين بتحسُّن في مستويات الدَّخل والمعيشة. وتَسود أسوأ الأوضاع عندما يمر المجتمع بفترات تكون فيها معدلات النَّمو السُّكاني ومُعدلات التَّضخم مرتفعة بينما معدلات النمو الاقتصادي مَعدومة أو مُتواضعة، فيحدث تراجع في مستويات دخل الفرد والمعيشة وتزايد في معدلات الفقر، وما يرافق ذلك من مشكلات وبدائل غير مُحبَّبة تنعكس سلباً على كافة جوانب حياة الناس.
    التضخم: هو من أكبر الاصطلاحات الاقتصادية شيوعًا غير أنه على الرغم من شيوع استخدام هذا المصطلح فإنه لا يوجد اتفاق بين الاقتصاديين بشأن تعريفه ويرجع ذلك إلى انقسام الرأي حول تحديد مفهوم التضخم حيث يستخدم هذا الاصطلاح لوصف عدد من الحالات المختلفة مثل:
    • الارتفاع المفرط في المستوى العام للأسعار.
    • تضخم الدخل النقدي أو عنصر من عناصر الدخل النقدي مثل الأجور أو الأرباح.
    • ارتفاع التكاليف.
    • الإفراط في خلق الأرصدة النقدية.

    يواجه الأردن تحديات عديدة تُهدّد التنمية المُستَدامة فيه، منها ما يتعلق بشُحّ موارده الطبيعية الأساسية، كالماء والطاقة، ومنها ما يتعلق بشُحّ موارده المالية، والاستثمارات اللازمة لتطوير بناه التَّحتية، وموارده البشرية، وخَلق فرص العمل، ومنها المُتعلقة بإدارة موارده وجهوده التنموية. لكن يبقى على رأس قائمة التحديات معدلات النمو السكاني المُرتفعة التي تمثل في واقع الأمر أصل المشكلات الأردنية وجذورها.
    ومن بديهيات الأمور أن هناك علاقة مُتبادلة بين السكان والتنمية الاقتصادية والاجتماعية، فعندما تكون مُعدلات الإنجاب مرتفعة تصبح معدلات النمو السكاني مرتفعة، وترتفع نسبة الأطفال في المجتمع، ويترتب على ذلك مشكلات صعبة في كافة القطاعات التنموية، وخاصة الأساسية منها مثل: التعليم، والصحة، والمياه، والغذاء، والبيئة، وسوق العمل، والإسكان، وغيرها من القِطاعات الحَيوية المتصلة بالاحتياجات الأساسية للمواطنين، وبالخدمات الاجتماعية، والبُنَى التَّحتية، وكلها ضرورية لبقائهم ورَفاههم وتقدمهم.
    قد يقول بعضهم إن السكان من حيث خصائصهم العمرية وحجمهم وتزايدهم ليسوا العامل الوحيد الذي يؤثر في مسيرة التنمية، إلا أننا لا نستطيع أن نغفل الحاجة الضرورية لأن تأخذ كافة السياسات والبرامج الوطنية، وفي كافة قِطاعات التنمية، بالحسبان تأثير التَّزايد السكاني على احتياجات المجتمع وأفراده من السلع والخدمات المختلفة من جهة، والحاجة إلى تقدمهم ورفعة شأنهم من جهة أخرى.
    التنمية: هي عنصر أساسي للاستقرار والتطور الإنساني والاجتماعي، وهي عملية تطور شامل أو جزئي مستمر وتتخذ أشكالًا مختلفة تهدف إلى الرقي بالوضع الإنساني إلى الرفاه والاستقرار والتطور بما يتوافق مع احتياجاته وإمكانياته الاقتصادية والاجتماعية والفكرية، تنقسم التنمية إلى قسمين وهما التنمية الطبيعية والتنمية البشرية التنمية الطبيعية:هي التجديد في بعض الموارد الزراعية والتجديد في موارد البترول أي النفط واستخراج عناصر جديدة مفيدة للطبيعة. الموارد البشرية:هي تنمية عقل الإنسان بالعلم والعلوم وتوعية الإنسان بما هو جديد سواء كان علم أو مجال جديد.
    لنأخذ على سبيل المثال تأثير النمو السكاني على الاحتياجات الوطنية من الخدمات الاجتماعية الأساسية كالتعليم والصحة، وكذلك فُرص العمل، والحاجة إلى المياه والطاقة.

    تأثير النمو السكاني على والتعليم
    إذا استمر مُعدل النمو السكاني في الأردن على حاله فسوف يستمر عدد السكان في سِنّ التعليم (4-17 سنة) بالارتفاع كل عام، ليقفز من (1.91) مليون اليوم إلى (2.52) مليون بحلول عام 2020، وسيتطلب ذلك توفير ملايين من الفُرص التعليمية من الآن وحتى ذلك العام، وسوف ترتفع الكُلفة الوطنية للتعليم، وقد حُسبت على أساس أن كلفة توفير المَقعد الدراسي الواحد تبلغ في المتوسط حوالي 450 دينارًا سنويًّا.

    إن تسخير المَوارد المُتاحة كافة من أجل استيعاب الأعداد المُتزايدة من صِغار السن والمُراهقين والشباب في المدارس، لا يترك أموالًا كافية لاستثمارها في تحسين جَودة التعليم، أو لاستثمارها في تعليم الكبار، وتنمية مَهاراتهم، لتُواكب وتستوعب المُستجدَّات والتطورات العلمية والتكنولوجية في مَجال إنتاج وتقديم السلع والخدمات للمواطنين. فإن نحن أبقينا نوعية التعليم، أي بالحفاظ على حصة الطالب من الإنفاق الوطني على التعليم على حالها الراهن؛ فإننا بحاجة إلى أموال إضافية كبيرة كل سنة؛ لاستيعاب الأعداد المتزايدة من الأطفال في سن التعليم، وكذلك لتغطية الكُلفَة الإضافية المُترتبة على ارتفاع أسعار مُدخلات العمليات التعليمية.

    تأثير النمو السكاني على الصحة
    يؤثر التزايد السكاني على صحة السكان بطرق مختلفة، فهو يتسبب مثلًا في زيادة الاحتياجات من الخدمات الصحية والطلب عليها، وبالتالي زيادة مُوازنتها العامة والخاصة. فإذا افترضنا بقاء مستوى جَودة الخدمات الصحية على حالها الرَّاهنة؛ فإنه يَتَوجب التَّوسع في إقامة المَرافق الصحية، وزيادة عدد العاملين المُدربين في مجال تقديم خدمات الرعاية الصحية، من أجل تلبية الاحتياجات الإضافية المُستجَدّة، والمُترتِّبة على التَّزايد السكاني وحده.

    فمثلًا، إذا استمر مُعدل التزايد السكاني على حاله الرّاهن سيصل عدد سكان الأردن إلى (8.2) مليون بحلول عام 2020، مما يتطلب زيادة حجم الإنفاق الوطني على الصحة، ليصل إلى 1.2 مليار دينار، على أساس أن الوطن ينفق 150 دينارًا للفرد على الصحة سنويًّا، ولذا يتعين علينا التفكير، من الآن، في البحث عن مَصادر تمويل لهذه الاحتياجات الحيوية. –على كل حال- وسيدفعها المواطن عن طريق الضرائب والنفقات المختلفة.
    ومن التأثيرات المهمة للتزايد السكاني تزايد الحاجة إلى خدمات صحية معينة للوفاء بحاجات مجموعات سكانية معينة، كالأمهات الحوامل، وحديثي الولادة، والمواليد الجدد. فإذا ما استمرت معدلات المواليد السنوية السائدة حاليًّا في الأردن فسوف يتصاعد عدد المواليد السنوي عام بعد آخر، ليصل إلى (225) ألف مولود عام 2020م، وهذه حال تتطلب تنفيذ الاستراتيجية الوطنية للسكان التي تستهدف خَفضَ معدل المواليد السنوي في الأردن من أجل ضَبط التُّزايد السكاني الطبيعي.

    السكان والتغذية
    تؤثر السلوكيات والعمليات الأسرية في الوَضع التَّغذوي لأفراد الأسرة، خاصة الأمهات والأطفال، ويأخذ هذا التأثير صورًا متعددة في الأردن، سنعرض لها مُعززة بالأدلة المُستَقَاة من الدراسات الأردنية. فمن المؤشرات على الوضع التَّغذوي للسكان فقر الدم بين الأمهات الذي يتأثر بمدة المُباعدة بين مواليدهن، ويشكل فقر الدم الناجم عن نَقَص الحديد تهديدًا رئيسيًّا للأمومة الآمنة، إذ يسهم في نقص أوزان المواليد عن الوزن الآمن، ويَضعِف مُقاومتهم للأمراض، ويُقلّل من نمو الحركة والإدراك عندهم.
    وتبلغ نسبة النساء اللَّواتي في سِنّ الإنجاب ولديهن فَقر دم أو عَوَز للحديد أو فقر دم ناجم عن عَوَز الحديد 32.2%، 40.6%، 22.5%،على التّوالي، وبصورة عامة فإن مستوى فقر الدم في الأردن أقل مما هو عليه في مجتمعات أفريقيا وآسيا، ولكن أعلى مما هو عليه في أميركا اللاتينية (31%) والدول المتقدمة (13%)، وكما هو متوقع يرتفع فقر الدم في الأردن بين المتزوجات مقارنةً بالعازبات ( 37.6% مقابل 21.83%).بين الحَوامل قِياسًا بغير الحوامل (42.3% مقابل 29.3%).
    وأشار المَسح الديمُوغرافي والصحي إلى نتائج مُماثلة عن مستوى فقر الدم النَّاجم عن نقص الحديد بين النساء اللواتي في سنّ الإنجاب وسَبَق لهنَّ الزواج، حيث بلغت نسبته 29.1% ولكن كان معظمه من المستوى الخفيف، وكانت نسبته أعلى بين الحوامل قياسًا بغير الحوامل وغير المُرضِعات (37% مقابل 28.2% و 27.4% )، وربما يعود ذلك إلى أن 28% من الحوامل في الأردن لم يأخذن مُدعِّمات الحديد أثناء الحمل.
    ومن المؤشرات على الحالة التَّغذوية للسكان المؤشر الخاص بمستوى السُّمنة، وهو حصيلة قسمة الوزن بالكيلوغرام على مربع الطول مَقاسًا بالمتر، ويُعرف هذا المؤشر بمقياس كتلة الجسم، والمَدى الطبيعي له هو 18.5 – 24.9. ويبلغ هذا المقياس بين كل السيدات في الأردن 26.6 وهو بذلك أعلى من المَدى الطبيعي. ومن الأمور المُقلِقة في الأردن أن أكثر من نصف السيدات (54%) لديهنَّ مقياس لكتلة الجسم يزيد عن 25 كغم/م2، أي أن لديهن زيادة في الوزن، أو أنهن سمينات.
    ومن الممارسات التَّغذوية ذات الفوائد الجَمَّة للأمهات والأطفال والأسرة ككل، الرضاعة الطبيعية من الثدي، وعلى الرغم من أن نسبة عالية جدًّا من الأمهات في الأردن (94%) يَشرَعنَ في إرضاع مواليدهن بعد الولادة، إلّا أنه من المؤسف أن َّمُدة الرضاعة الطبيعية الصَّرفة في الأردن (أي اعتماد المولود على حليب أمه فقط) قصيرة جدًّا، ولا تصل إلى شهر واحد، لأن نسبة عالية من الأمهات (73%) يبدأن -دون مُبرر- في إدخال أغذية أخرى إلى غذاء أطفالهن قبل أن يُتمُّوا الشهر السادس من العمر، وهو العمر الذي ينصح بعده بالتفكير في إدخال مثل هذه الأغذية على أن تعطى بعد أن يرضع الطفل من أمه أولًا.
    وتُقاس الحالة التَّغذوية للأطفال دون سن الخامسة في الأسرة بثلاث مُؤشِّرات إضافية، هي: التَّقزُّم (نسبة الطول إلى العمر)، والهُزال (نسبة الوزن إلى الطول)، ونقص الوزن (نسبة الوزن إلى العمر). وعندما تم قِياس طول ووزن الأطفال دون سن الخامسة في آخر مَسح للأُسر الأردنية تبين أن 10.1% لديهم تَقَزُّم، منهم 1.6% لديهم تَقزُّم شديد، أما نسبة الأطفال الذين لديهم هُزال (نَحيلو الجسم) فبلغت 2.4% في حين بلغت نسبة من لديهم نقص في الوزن، وهو مؤشر على نقص التغذية المُزمِن 4.9%.
    ونجد مزيدًا من المعلومات عن تغذية الأطفال بالنظر إلى مؤشرات أخرى بين الأطفال 6-59 شهرًا، فقد وُجِد أن حوالي ثلثهم (34.2%) لديهم مستويات مُتدنّية من الهيموجلوبين، أي فقر دم، وترتفع هذه النسبة لتصل إلى 65% بين الأطفال 10-11 شهرًا. وفي دراسة أخرى وجد أن عَوَز الحديد بين الأطفال 12-59 شهراً هو 26.1% وفقر الدم الناجم عن عَوَز الحديد 10.1% أما العَوَز إلى فيتامين (أ) فبلغ 15.1% بينهم

    المُلخص
    يتناول هذا الدرس بيان التأثيرات للتغييرات السكانية على عملية التنمية من أجل استدامتها، وبيان آثار النمو السكاني على عملية التعليم والصحة، كما تتطرق للعلاقة بين السكان والتغذية.

    M المُصطلحات
    • مجلس الأمن: هو المعروف إعلامياً بـمجلس الأمن الدولي، يُعد أحد أهم أجهزة الأمم المتحدة ويعتبر المسؤول عن حفظ التنمية: هو التطور الحاصل في الموارد الطبيعية الأساسية، كالماء والطاقة، ومنها ما والموارد المالية، والاستثمارات اللازمة لتطوير والموارد البشرية، وخَلق فرص العمل.
    • السُّمنة: هو حصيلة قسمة الوزن بالكيلوغرام على مربع الطول مَقاسًا بالمتر، ويُعرف هذا المؤشر بمقياس كتلة الجسم، والمَدى الطبيعي له هو 18.5 – 24
    • فقر الدم: وهو مرض ناتج عن العوز للحديد والنقص الحاد فيه نتيجة سوء التغذية.
    • النمو السكاني: هو زيادة في عدد السكان.



    الدرس الخامس والأربعون:
    السكان والفقر، السكان والنظام البيئي


    الأهداف
    بعد الانتهاء من الدرس ينبغي على الطالب أن يكون قادرًا على:
    • معرفة العلاقة بين السكان والفقر.
    • معرفة العلاقة بين السكان والعمالة.
    • معرفة التأثير السكاني والنظام البيئي.
    • معرفة العلاقة بين النمو السكاني والطاقة.
    • معرفة تأثير النمو السكاني والمياه.


    الموضوعات:
    • مفهوم المجتمع ومكوناته.
    • السكان والفقر.
    • السكان والعمالة.
    • تأثير النُّمو السكاني على الطاقة.
    • تأثير النمو السُّكاني على المياه.
    • السُّكان والنظام البيئي.


    السُّكان والفقر
    ارتفعت نسبة الأُسر الفقيرة من 10.5% إلى 11% بين عامي 2002-2005، وربما ارتفعت إلى أكثر من ذلك الآن، بسبب مُعدلات التَّضخم العالية التي شهدها العامان الماضيان. وبلغت نسبة السكان دون خطِّ الفقر في الأردن 14.7% عام 2005، مقارنة مع 14.2% عام 2002، وعلى الرغم من هذا الارتفاع الطَّفيف، إلا أن عدد الفقراء قد ارتفع بصورة أكبر، بسبب التَّزايد السُّكاني بين هاتين السنتين. ونسبة الفقراء في الريف (22.8%) أعلى بكثير مما هي عليه في الحَضَر (13.1%)، وقد يعود ذلك إلى كِبَر حجم الأسرة الرِّيفية، فهناك علاقة طَردية بين نِسَب الفقر وحجم الأسرة، فبينما ترتفع نسبة الفقر إلى 37.1% بين الأُسَر التي يزيد عدد أفرادها عن عشرة، تنخفض إلى 1.1% بين الأُسَر التي حجمها 1-2 فرد.

    السُّكان والعَمَالة
    تعمل مُعدلات الإنجاب العالية الماضية والرَّاهنة على حصول نمو سريع في أعداد السكان في سن العمل، وبالتالي في القِوى العاملة، ومنهم الباحثون عن عمل، وهم الذين يُعرَفُون بالمُتَعَطِّلين عن العمل. وبما أن مُعدلات الإنجاب في الأردن كانت وما زالت مرتفعة فإن القِوى العاملة ستنمو بمُعدلات سنوية مرتفعة في السنوات الخمس عشرة القادمة تَفُوق مُعدلات نمو السكان ككل.

    يُقدَّر حجم القِوى العاملة في الأردن حالياً بحوالي (1.3) مليون شخص، ومن المُتَوقَّع أن يبلغ حجمها حوالي (1.9) مليون عام 2020م، أي بزيادة سنوية يبلغ مُتوسطها السنوي الصافي (40 ألف)، أي إن هناك حاجة لخَلق أربعين ألف فرصة عمل كل سنة، لاستيعاب الدَّاخلين الجُدد إلى سوق العمل، والراغبين فيه، وإلّا فسوف ترتفع مُعدَّلات البطالة السائدة حاليًّا فوق مُستواها الحالي. إن خلق فُرص عمل جديدة يتطلب مَزيدًا من الاستثمارات العامة والخاصة كل سنة؛ لأن فرصة العمل لا تُخلق دون استثمار وكُلفة، ويجب ألا يغيب عن بالنا أن الأردنيين الذين سَيَدخلون سن العمل في السنوات الخمسة عشرة القادمة قد وُلِدوا فِعلًا في السنوات الخمسة عشرة الماضية، أي إننا أمام وضع يتطلب فِعلًا خَلق فُرص عمل جديدة لهم بصورة عاجلة.

    تأثير النُّمو السكاني على الطاقة
    مع تزايد السكان، وعدد المركبات أيضًا تزداد احتياجاتنا من الطاقة (النفط والغاز) التي علينا استيرادها، وبكُلَف مُتصاعدة مع تصاعد أسعارها عالميًّا، فإذا افترضنا أن سعر برميل النفط سيستقر عند 60 دولارًا للبرميل الواحد فإن فاتورته سترتفع من حوالي 1650 مليون دينار عام 2007 إلى حوالي 2280 مليون دينار عام 2020. بسبب النمو السُّكاني وحده، أما إذا وصلت الأسعار إلى 100 دولار للبرميل فإن قيمة فاتورة النفط ستقفز إلى حوالي 3800 مليون دينار سنة،2020، بسبب النمو السكاني والنُّمو في الأسعار معًا، وعلينا أن نتخيل حَجم الضَّغط على ميزان المَدفوعات لتوفير هذا المبلغ من العملات الصَّعبة

    تأثير النمو السُّكاني على المياه
    تسبب النمو السكاني في الأردن في تراجع حِصَّة الفرد الأردني من المياه المُنتِجَة سنوياً، رَغم جُهود الدولة في تنمية مصادر المياه، إذ انخفضت حِصَّة الفرد من أكثر من 500 متر مكعب في الستينات إلى حوالي (125) متر مكعب سنويًّا في الوقت الحاضر، مما جعل الأردن من بين أفقر دول العالم في المياه (خط الفقر المائي هو ألف متر مكعب للفرد سنويًّا). وإذا استمر النمو السكاني الرَّاهن في الأردن على حاله فإن احتياجاتنا الإجمالية من المياه سترتفع من حوالي مليار مترًا مكعبًا سنويًّا في الوقت الحاضر إلى حوالي 1.4 مليار متر مكعب سنويًّا (حُسِبت على أساس 175 متر مكعب للفرد سنويًّا) في عام 2020م، أي إننا سوف نحتاج 400 مليون متر مكعب من المياه الإضافية من الآن وحتى عام 2020م.

    السُّكان والنظام البيئي
    يُعرف النظام البيئي بأنه وِحدة طبيعية تتألف من مُكونات حية، وأخرى غير حية، تتفاعل بعضها مع بعض، وتتبادل فيه المكونات الحية وغير الحية العلاقات، تأثيرًا وتَأثُرًا وِفقَ نظام متوازن توازنًا ديناميكيًّا؛ لتستمر في أداء دورها في استمرارية الحياة. وعَرَّف قانون حماية البيئة الأردني البيئة على أنها "المُحيط الذي تعيش فيه الأحياء من إنسان وحيوان ونبات، ويشمل الماء والهواء والأرض وما يؤثر على ذلك المحيط". ويتضح تأثير النشاط الإنساني على البيئة على الوجه التالي:

    أدَّى تَدخُّل الإنسان بأدواته وأنشطته الحَضارية في النُّظم البيئية إلى تدمير الكثير من المواطن الطبيعية للكائنات الحية، ممّا أدّى الآن إلى حدوث معدل من الانقراض يزيد عن خمسين ضِعفًا عن معدله في أي وقت خلال الـ 100.000 سنة الماضية، والسبب الأساسي في ذلك هو فُقدان المواطن الطبيعية للعديد من الكائنات الحية البرية، ويمكن القول بأن فُقدان التَّنوع الحَيَوِيّ يعني فُقدان مصادر الطبيعة المُهمة.
    • هناك المزيد من الدَّمار للنُّظم البيئية، مثل الاحتباس الحراري النَّاتج عن حَرق الوقود الأُحفوري (الفَحم والبترول)، حيث تزايدت نسبة ثاني أكسيد الكربون في الغِلاف الجَّوي بانتظام. والنتائج بعيدة المَدى لهذه الظاهرة لا زالت غير مُؤكَّدة، إلا أنها قد تتضمن زيادة ملحوظة في درجة الحرارة، وغيرها من التغيرات المَناخية، إلى جانب الإخلال بالتوازن بين أنواع الكائنات الحية وإنتاجية النُّظم البيئية.
    الاحتباس الحراري: هو ارتفاع درجة الحرارة في بيئة ما نتيجة تغيير في سيلان الطاقة الحرارية من البيئة وإليها، وعادة ما يطلق هذا الاسم على ظاهرة ارتفاع درجات حرارة الأرض عن معدلها الطبيعي، وقد ازداد المعدل العالمي لدرجة حرارة الهواء عند سطح الأرض ب0.74 ± 0.18°س خلال المائة عام المنتهية سنة، وحسب اللجنة الدولية للتغيرات المناخية فإن أغلب الزيادة الملحوظة في معدل درجة الحرارة العالمية منذ منتصف القرن العشرين تبدو بشكل كبير نتيجة لزيادة غازات الاحتباس الحراري (غازات البيت الزجاجي) التي تبعثها النشاطات التي يقوم بها البشر.
    • تدمير طبقة الأوزون بتفاعل المركبات المُحتوِية على الكلور مع طبقة الأوزون. وتسبب هذه التفاعلات إقلال كثافة طبقة الأوزون؛ مما سمح للمزيد من الأشعة فوق البنفسجية من الغِلاف الجَّوي للوصول إلى المحيط الحَيَوي مُسبَّبة عددا من التأثيرات الضَّارة بالأنسجة الحية مثل سرطان الجلد.
    طبقة الأوزون: هي جزء من الغلاف الجوي لكوكب الأرض الذي يحتوي بشكل مكثف غاز الأوزون، وهي متمركزة بشكل كبير في الجزء السفلي من طبقة الستراتوسفير من الغلاف الجوي للأرض وهي ذات لون أزرق.
    إن السكان والبيئة مُرتبطان ترابطًا وثيقًا، لكن الصِّلات بينهما مُعقَّدة ومُتباينة، وتتوقف على ظروف محددة، فالعلاقة بين الموارد البشرية والموارد البيئية والتنمية هي علاقات مُتشابكة ومُعقدة، فالتقدم الذي حققه الإنسان أصبح مُهدّدًا بالتَّدهور البيئي الذي صاحبه شُحّ المياه، وتَدهور الأراضي الصالحة للزراعة، وتلوث الهواء والمياه، وعدم كفاية مَرافِق الصَّرف الصِّحي، وهذه العوامل مُجتمعة تُهدّد قُدَرات الأرض على مُواصلِة النمو الاقتصادي، وامتصاص الانفجار السُّكاني، وتَفرِض تكاليف اقتصادية وبشرية باهظة من خلال المرض والوَفاة المبكرة.
    نُمو السكان وتزايد الطّلب على الغذاء، والخدمات الأساسية، والبحث عن الماء والغذاء ومَوارد الطاقة، وما يَنجُم عن ذلك من أثر على البيئة يَطرح تحديات مُتزايدة لحماية البيئة، وتحقيق التنمية المُستَدامَة. وهي التنمية التي تُلبِّي احتياجات أجيال الحاضر من الموارد الطبيعية دون المَساس بحاجة الأجيال القادمة من هذه الموارد.
    فازدياد الأنشطة البشرية سواء كانت صناعية أو زراعية أو عمرانية أدى إلى تكثيف استغلال الموارد الطبيعية من مُختلف الأنظمة البيئية بمُعدلات تَفُوق قدرات هذه الأنظمة على التَّعويض. فالأنظمة الطبيعية هي مُحصِّلة تَراكمات عوامل بيئية مُختلفة، وإن العلاقة بين السكان والنُّظم البيئية مُتشابكة بفعل تأثير الإنسان وسلوكيَّاته المعيشية.

    المُلخص
    يتناول هذا الدرس بيان تأثير النمو السكاني على كل من الفقر والعمالة والمياه والنظام البيئي، وتأثير النمو السكاني على الطاقة التي تعتبر محاور رئيسية يلعب النمو السكاني دوراً رئيسياً فيها.

    M المُصطلحات
    • النظام البيئي: هي وِحدة طبيعية تتألف من مُكونات حية، وأخرى غير حية، تتفاعل بعضها مع بعض، وتتبادل فيه المكونات الحية وغير الحية العلاقات، تأثيرًا وتَأثُرًا وِفقَ نظام متوازن توازنًا ديناميكيًّا؛ لتستمر في أداء دورها في استمرارية الحياة.
    • العمالة: هي القوى العاملة والباحثين عن العمل.
    • الأنظمة الطبيعية: هي مُحصِّلة تَراكمات عوامل بيئية مُختلفة، وإن العلاقة بين السكان والنُّظم البيئية مُتشابكة بفعل تأثير الإنسان وسلوكيَّاته المعيشية.
    • الوقود الأحفوري: هو وقود يتم استعماله لإنتاج الطاقة الأحفورية، ويستخرج الوقود الأحفوري من المواد الأحفورية كالفحم الحجري ،الفحم النفطي الأسود، الغاز الطبيعي، ومن البترول.

  2. #2
    عضو
    تاريخ التسجيل
    Sat Jul 2016
    المشاركات
    5
    معدل تقييم المستوى
    0

    الرياضة والمجتمع والصحة الجمالية

    M المُصطلحات
    • المجتمع: هو مجموعة من الأفراد (من الجِنسين ومن الأعمار كافَّة) يعيشون على قِطعة مُعينة من الأرض لهم خصائص تُميَّزهم وهم يمثلون نَسَقًا اجتماعيًّا مُستمرًّا في البَقاء.
    • الجماعات الاجتماعية: هم الأفراد الذين يُشكِّلون هذه الجماعات أثناء تفاعلاتهم اليومية في إطارٍ مُشترك من النُّظم، والقِيم الاجتماعية.
    • الظاهرة الاجتماعية: هي أنماط سُلوكية عامة ومُتكررة يقوم بها الأفراد، تَشتمل على مَفاهيم وقواعد ومعانٍ مشتركة بين الأفراد، تتعلق بإشباعهم لحاجاتهم، وتحقيق أهدافهم بطرق مَشروعة يَرضَى عنها المجتمع؛ كما تتعلق بتحقيق المجتمع لأهدافه في الاستقرار والتَّجدد، والاستمرار في الزمن.
    • المشكلة الاجتماعية: هي مُخالفة للقَواعد العامَّة المَقبولة اجتماعيًّا، يقوم بها فرد، أو عدد محدود من الأفراد، يُنظر إليهم غالبية أفراد المجتمع على أنهم مُخالفون للقانون ومُعرَّضون بالآتي للعقوبات، سواء أكانت قانونية، أم اجتماعية.

    Qw السلطة السياسية والظواهر الاجتماعية
    السلطة السياسية والظواهر الاجتماعية في الأردن
    تقوم الدولة من خلال سُلطاتها السياسية الواسعة بتَدعِيم نُشوء ظواهر اجتماعية جديدة باستمرار تتناسب وأهداف الدولة، وحاجاتها، كما تستطيع الدولة أن تُضعِف وجود ظواهر اجتماعية أخرى لا تتناسب وأهداف الدولة، بحيث يتوقَّف الأفراد عن اتِّباعها في حياتهم اليومية. وتَحشد السلطة السياسية لذلك مَواردها الماديَّة، وتَستعين بالنُّخبَة من المُفكرين، والكتاب، وعلماء الدين، لتقديم مفاهيم، وتفسيرات جديدة للأحداث والعَلاقات المُستجَدَّة، سَرعان ما تنتشر وتَعُمّ بين الأفراد، وتتحول إلى مفاهيم عامة، وأنماط سلوكية راسِخَة تصبح عامة ومُلزِمَة للأفراد.

    الأنماط المَعيشية في المجتمع الأردني
    ينقسم السكان في الأردن إلى ثلاثة أنماط معيشية هي: البَدو والرِّيفيون والحَضَر، وقد عملت الدولة الحديثة في الأردن منذ بداية تأسيس الإمارة عام 1921م على تشجيع استقرار الجماعات المختلفة في القُرى والمدن، والالتزام بتطبيق القانون، كما دعت إلى نَبذ العادات القديمة، وبخاصة الثَّأر المُتبادل، والغَزو، ممَّا كان له الأثر الكبير في قِيام الجماعات والأفراد بدعم مَوقف الحكومة، ونَبذ مثل هذه العادات، ودَعم الالتزام بالقوانين الوَضعِيَّة الحديثة، والخُضوع لسلطة الدولة. وقد لُوحِظَ ذلك في جميع التَّجمعات أو التنظيمات الاجتماعية الرئيسية المَعروفة في الأردن وهي البَدوِي، والرِّيفي، والحَضَري. وهي تجمُّعات أو تنظيمات اجتماعية أساسية، يرتبط كل منها بنمط إنتاج معين، يَدعم وجود هذه التَّجمعات واستمرارها، إذ إن من أهم العوامل التي تُعطي التَّجمعات الاجتماعية أو التنظيمات الاجتماعية خصائصها المُميزة - كما أُشير سابقًا- نمط الإنتاج السائد الذي يعمل فيه غالبية الأفراد لإنتاج ما يحتاجون إليه في مَعيشتهم اليومية من سِلَع، وحاجِيَّات، وخدمات مختلفة. كما يُؤثر أيضًا على القِيَم، والعادات والتقاليد بما يتناسب ومُتطلبات نَمط الإنتاج هذا. ويمكن ملاحظة ثلاثة تَجمُّعات اجتماعية رئيسية في الأردن، يرتبط كل منها بطبيعة البيئة ونَمط الإنتاج السَّائد فيها. وهذه التَّجمعات هي: البَدوي، والرِّيفي، والحَضري. وسيتم فيما يلي تحليل خصائص كل تجمع منها بإيجاز:
    خصائص التَّجمع الاجتماعي البَدوي:
    يُعتبَر الرَّعي، وتربية المَاشية، والتَّنقل بَحثًا عن الكَلَأ والماء، والنشاط الإنتاجي الأساسي في البيئة الصَّحراوية، وشِبه الصَّحراوية التي يعيش فيها البَدو في الأردن والعالم العربي، وفي مناطق أخرى من العالم في أفريقيا، وصَحاري آسيا. ويُؤدِّي هذا النشاط الإنتاجي إلى تطور تَجمُّع اجتماعي قَبَلِي يتميز بصغر الحجم النِّسبي، وسِيادة القَرابة الدَّموية، ومركزيَّة السلطة، أو عملية اتخاذ القرار ضمن مستوى القبيلة، أو العشيرة. وتنقسم الجماعات التي تكون هذا التَّجمع القَبلي إلى فِئات صغيرة تأخذ مكانتها في المجتمع من خلال امتلاكها للموارد الموجودة في البيئة، وأهمها: السن، والثروة، ومهارات الفروسية. فالجماعة الأولى، وهي الشيوخ أو الزعماء، تتميز بمُلكية أفرادها لأهم مَوارد البيئة الصحراوية، وبخاصة النَّسب والثروة، بالإضافة إلى السن، وترتبط به الخبرة، والحكمة. أمَّا الجماعة الثانية، وهي الفرسان الذين يمتلكون مهارات الدفاع عن القبيلة، والجماعة الثالثة، الرُّعاة وهي تمتلك موارد قليلة، وتَشغَل مَكانة مُتواضعة في التنظيم الاجتماعي القبلي. أما الجماعة الرابعة فهي الحِرفيون، والصُّناع، ويشغلون مكانة مُتدنيَة في هذا التجمع الاجتماعي. إلى جانب جماعات صغيرة أخرى مثل العبيد سابقًا.
    T البدو: هم سكان البادية الرعاة الرحل الذين يسكنون الخيام ويعيشون على رعي الإبل والماشية ويتنقلون من مكان لآخر طلبا للماء والكلأ. في قاموس لسان العرب: البدو هم ضد الحضر، والبادية خلاف الحاضرة سواءً من العرب أو سواهم؛بكل الأحوال فالاستعمال الحالي لمصطلح بدو أو أعراب، يشير إلى العالم العربي في شمال إفريقيا والشرق الأوسط من البدو الرّحل.
    يعيش البدو على الرعي بشكل أساسي، ولذلك هم من الرعاة الرحل. وتجارة المواشي والمؤن ويربي البدو في شبه الجزيرة العربية الجمال وبعض الأغنام. والبدو منتشرون في أنحاء متفرقة من الجزيرة العربية والصحراء السورية وغرب العراق وسيناء والنقب والأردن وفلسطين المحتلة وفي الصحراء الشرقية والصحراء الغربية من شمال أفريقيا. والحياة في البادية تتيح للبدو ممارسة نمط حياتهم التقليدي بعيدا عن مؤثرات التمدن.
    من هذا التحليل المُوجز لبُنية المجتمع البَدوي الأردني، يتَّضح أن قِيَم هذا المجتمع وتقاليده ُتُعلِي من شَأن النَّسب، والثروة، والغَزو والقتال والدفاع، وهي مهارات تحفظ الثروة، والموارد. وتُعلي هذه القيم من شأن الرَّعي إلى حد ما، لكنها تقلل من شأن الحِرَف والصناعات اليدوية، مما يُعطي للمهنيين والصُّناع في هذا المجتمع مكانات اجتماعية مُتدنية تقلل من انتشار هذه المِهن والعمل فيها. وقد تغيِّر المجتمع البدوي الأردني كثيراً عما كان عليه قبل قرن من الزمن بعد أن تغيرت أنماط الإنتاج، وازداد تقسيم العمل في البيئة البدوية بتزايد المهن، وتنوعها. وترسَّخت قِيم الدولة الحديثة وأجهزتها، التي أخذت على عاتِقِها وظائف الحماية والأمن والقضاء... الخ.
    ودَمَجت الجماعات البدوية في المجتمع الأردني الحديث، وفي مؤسسات الدولة العديدة، كما بدأنا نَشهد نهضة فكرية وثقافية وتعليمية في المجتمع البَدوي لافتة للنظر، حيث ازداد عدد المُتعلمين وحَمَلة الشهادات العُليا بين أفراد أهل البادية، إضافة إلى انخراطهم بشكل ملحوظ في المراتب العُليا من المجتمع الأردني.

    خصائص التَّجمع الاجتماعي الزراعي:
    تُعتبر الزراعة واستغلال الأراضي، النشاط الإنتاجي الأساسي في البيئة الزراعية التي يعيش فيها الفلاحون الأردنيون، ويمارسون فيها هذا النشاط الإنتاجي الذي يؤدي إلى تطور تنظيم اجتماعي عائلي وقَرَوِي يأخذ طبيعته الخاصة من البيئة الزراعية، ونَمط الإنتاج السائد فيها. ويتميز هذا التنظيم بكِبَر الحجم النِّسبي، وسِيادة الأسرة المُمتدة، والسلطة الأبوية.

    وتنقسم الجماعات التي تكوَّن هذا التنظيم إلى فِئات طَبقية تأخذ مكانتها وأهميتها من خلال مُلكيتها للموارد الموجودة في هذه البيئة، وأهمها الأرض، والخبرة في استثمارها. لذلك شَغِل الذكور الأكبر سِناً مَكانة متميزة في هذا التنظيم، سواء أكان ذلك داخل الأسرة، أم خارجها في المجتمع المحلي ومؤسساته المختلفة. أما الطبقة الثانية، فَهُم العاملون في الأراضي من أبناء المالكين، أو من المُستأجرين لديهم مقابل أجر مالي، أو حصَّة من الإنتاج. والطبقة الثالثة، وهي الحِرفيون والصُّناع، الذين كانوا مَزيجاً من المهاجرين (الأغراب)، وأفراد حَضريين، وبعض الأفراد من أهالي القرية، وكانوا يَشغلون مكانة اجتماعية مُتدنِّية.
    من هنا يتضح أن قِيَم المجتمع الرِّيفي الأردني وتقاليده يُعلي من قِيمه وتقاليده ومن شأن الحِكمة أو الخبرة التي ترتبط بالعمر؛ وتُعلي من شأن المهارات الزراعية، لكنها تقلل من شأن الحِرف والمهارات والخَدماتية، وتجعل الأفراد بالآتي يَنفِرون منها، ويبتعدون عن تعلمها. وقد تغيّر المجتمع الرِّيفي الأردني كثيراً عما كان عليه قبل قَرن من الزمن، فأغلب سُكانه الآن لا يعملون في الزراعة، وإنما يعملون موظفين في القطاعين العام، والخاص، ويعملون في أجهزة الحكومة، وبخاصة الجيش، والأمن العام. وازداد تقسيم العمل في القرية بعد ارتباطها بالمدن، وتنوَّعت المِهَن والحِرَف فيها، وهاجر عدد كبير من سكان القُرى الأردنية إلى المدن، وبخاصة مدينة عمان العاصمة، كما هاجر بعضهم الآخر إلى الدُّول العربية الشقيقة. أما فيما يتعلق بأنماط السُلوك والقِيم الاجتماعية فلا تزال القِيم المرتبطة بالمهن والحرف المُتأثرة بالماضي الزراعي قائمة عند عدد كبير من الشباب، وهي تجعلهم يَعزِفون عن العمل في المهن الخدماتية، واليدوية.
    T العادات والتقاليد: هما عبارتين أو مصطلح يأتيان مرادفان لبعضهما الآخر، ويعنيان تقليد الأجيال في هذا أو ذاك المجتمع لمن سبقهم من أجيال، وتتمسك الغالبية من المجتمعات وخاصة العربية بعاداتها وتقاليدها وتعتز بها، حتى وان كانت لا تعني شيئا للمجتمعات الأخرى، ويندرج تحت مصطلح "العادات" أفعال - وملبس - وكيفية تعامل، فمثلاً هناك مجتمعات تهتم بل وتبالغ في إكرام الضيف والاعتناء به، وأخرى حين تفعل فيكفي الاحتفاء بالضيف وترى بأنه ليس ضروري مثلاً إقامة الولائم ومن هذا القبيل، ولا تواجه أي انتقاد من محيطها، ويعود هذا لأنه اصبح عاده، على عكس المجتمع الذي يهمه إكرام الضيف، فمن ليفعل يواجه نقد أحياناً يصل إلى التجريح، للشخص الذي لم يقوم في إكرام ضيفه، وفي الحالتين يعود الأمر لما اعتاد على فعله هذا أو ذاك المجتمع.

    M المُصطلحات:
    • الأنماط المعيشية: هي جميع التَّجمعات أو التنظيمات الاجتماعية الرئيسية المَعروفة في الأردن وهي البَدوِي، والرِّيفي، والحَضَري. وهي تجمُّعات أو تنظيمات اجتماعية أساسية، يرتبط كل منها بنمط إنتاج معين.
    • المجتمع البدوي الأردني: هو المجتمع الذي تكون قِيَمه وتقاليده ُتُعلِي من شَأن النَّسب، والثروة، والغَزو والقتال والدفاع، وهي مهارات تحفظ الثروة، والموارد. وتُعلي هذه القيم من شأن الرَّعي إلى حد ما، لكنها تقلل من شأن الحِرَف والصناعات اليدوية.
    • العشيرة هي مجموعة من الناس تجمعهم قرابة ونسب فعلي أو متصور.
    • الرُّعاة: وهي تمتلك موارد قليلة، وتَشغَل مَكانة مُتواضعة في التنظيم الاجتماعي القبلي.
    • المجتمع الزراعي: هو المجتمع الذي يَعتبر الزراعة واستغلال الأراضي، النشاط الإنتاجي الأساسي في البيئة الزراعية التي يعيش فيها الفلاحون ويمارسون فيها هذا النشاط الإنتاجي الذي يؤدي إلى تطور تنظيم اجتماعي عائلي وقَرَوِي يأخذ طبيعته الخاصة من البيئة الزراعية.




    qw
    خصائص المجتمع الحضري

    خصائص المجتمع الحَضَري
    تُعتبر التجارة والخدمات والحِرف، والصناعات المختلفة، أنماط الإنتاج السائدة في المدينة التي تعيش فيها جماعات متنوعة من الناس من أصول حَضرية، ورِيفية، وبَدوية، في بيئة مُتَّسعة تمارس تأثيراتها على المجتمع بأكمله، وتؤدي إلى درجة من الاندماج، ثم التَّمازج بين هذه الجماعات. لكن المدينة الأردنية والعربية بشكل عام ضعيفة التأثير على الجماعات الاجتماعية التي تسكنها، ويعود ذلك لكثرة عدد المهاجرين الريفيين إلى المدينة.
    كما يعود أيضا إلى تَجمُّع هؤلاء الريفيين في أحياء ومناطق سكنية محددة، مما يمكنهم من المحافظة على القيم الريفية، والعلاقات الاجتماعية الريفية، فيرفضون، أو يَتحفَّظون على مُمارسة القِيم، والعلاقات الحضرية. ويؤدي ذلك إلى عدم اكتسابهم القِيم الحضرية بشكل عام، ومن َضِمنها قيِم العمل الحَضرية، التي تركز على الإعلاء من شأن الأعمال التجارية، والحِرفية، والخَدمية.

    وتنقسم الجماعات التي تكون المدينة الأردنية على أساس طبيعة العمل، ومُلكية الثروة، إلى طبقات مُتمايِزة، هي: الطبقة المَيسورة، والطبقة الوسطى، والطبقة الفقيرة. وتعمل أسر الطبقة المَيسورة وأفرادها عادةً في التجارة، والاستثمارات المختلفة، وتجمع من خلال ذلك ثروات كبيرة تُعطي هذه الأُسر طابعًا مُعينًا في السكن، وأسلوب الحياة، والمَظهر، وأساليب التَّرويح. كما يتميزون بقيم العمل المَرِنة التي تُعلِي من شأن التجارة، والحِرف، والخدمات، والصناعة. أما الطبقة الفقيرة فتتكون من أفراد وأُسر حَضرية، وريفية مُهاجرة وهم يتميزون بالدَّخل المالي المُنخفض، ويعملون في مِهن مُتواضعة وهامِشيَّة مثل مراسل أو آذن، أو أجير... إلخ، ولا يحققون من خلال هذه الأعمال سوى مَداخيل مالية مُتدنيّة تُعطيهم طابعًا مُعينًا في السكن، والمَظهر، وأسلوب الحياة، وأساليب التَّرويح. ويتميزون أيضًا بقيم عمل جامدة، تقلل من شأن التجارة، والأعمال الخَدماتية المختلفة، والأعمال الصناعية.
    وهناك طبقة ثالثة هي الطبقة الوُسطى، وتتكون من خَليط من الأفراد والجماعات بعضهم من سكان المدينة الأصليين، وبعضهم من المُهاجرين من الريف، والبادية. وهم يعملون في الوظائف الحكومية المختلفة، وبخاصة في الجيش، والأمن العام، وسِلك التعليم، ويعمل بعضهم في القِطاع الخاص أيضًا. ويملك بعضهم الآخر مَشاريع إنتاجية صغيرة. ويحققون من خلال هذه المِهن والأعمال مَداخيل مالية متوسطة تُعطيهم طابعًا مميزاً في السكن، وأسلوب الحياة، والمَظهر، وأساليب التَّرويح. ويتميزون بقيم عمل تُعلي من شأن الوظيفة الحكومية، وتقلل من شأن الأعمال الخَدماتية، والمِهنية مما يدعم ما يُسمَّى بثقافة العيب المرتبطة بالمهن.
    T البادية: منطقة أحيائية تتميز بقلة مطرها ولكن ليس بدرجة كافية لكي تصبح صحراء.
    تتميز البوادي بوجود مناطق للرعي نظراً لوجود نباتات عشبية وعدم وجود أشجار نتيجة قلة الهطول المطري، وبذلك فهي تعد سهوبًا شبه استوائية. توجد البوادي في مناطق البحر الأبيض المتوسط مثل بادية الشام التي تغطي أجزاءً واسعة من المشرق العربي. وتوجد بوادٍ أخرى في وسط جزيرة صقلية ووسط إسبانيا الشرقية، وخاصة في الساحل الجنوبي الشرقي (حول مورسيا)، وأماكن معزولة عن الرطوبة الكافية بسبب قلة الأمطار مثل سرقسطة.
    كما تشمل البوادي أكثر من 10 ولايات في الجزائر وتلعب سهوب الجزائر دورا حيويا باحتوائها على أغلب الثروة الحيوانية بهذا البلد حتى أن هنالك ولاية يطلق عليها اسم عاصمة السهوب وهي ولاية الأغواط.
    في آسيا، يمكن العثور على في الأراضي شبه القاحلة المتاخمة للصحراء ثار في الهند شبه القارية ؛ وفي أستراليا يمكن العثور عليها في حزام المناطق الصحراوية المحيطة بها وحول نطاقات موس جراف.
    وتعتبر أمريكا الشمالية بيئة نموذجية للمناطق الانتقالية بين المناطق ذات المناخ المتوسطي، والصحاري الحقيقية، مثل رينو في نيفادا، والجزء الداخلي من ولاية كاليفورنيا. وفي أمريكا الجنوبية تعد البامبا البادية الأكثر أهمية.

    مراحل التطوير والتحديث في المجتمع الأردني
    مَرَّ المجتمع الأردني في تطوره في العصر الحديث بخمس مراحل مُتداخِلة، وهي:
    المرحلة الأولى: ما قبل تأسيس الإمارة عام 1921م:
    كان المجتمع الأردني قبل إنشاء إمارة شَرقِيّ الأردن على يد الأمير عبد الله بن الحسين عام 1921م ذا نظامٍ اجتماعي تَسود فيه القبائل البَدوية في الجنوب والوسط، وبعض العشائر الشَّركسية التي استقرت في منطقة عمان وجِوارها. ويتميز هذا التنظيم بوجود توزيع للسلطة، وتقسيم للعمل، وترتيب للأُسر والعائلات، ومجموعة من التقاليد، والعادات، والقيم التي تشكل الثقافة المُجتمعية والتي وتُعلي من شأن الفروسية، والتَّماسك الداخلي للجماعة، والعلاقات القَرابية، ومهارات إنتاجية مرتبطة بالرعي والتنقل وتربية الماشية.
    T الشركس: مجموعة شعوب تشمل سكان شمال القوقاز من أديغة وشيشان وآفار ولزجين وغيرهم، كنتيجة للحروب التوسعية التي شنتها الإمبراطورية الروسية في المنطقة اضطُرَّ الكثير من الشركس إلى الهجرة إلى الأمم المعروفة التي سكنت القوقاز الشمالي وقد اختلطوا بشعوب أخرى مما أدّى إلى ظهور فوارق لغوية بينهم، ووصلت مع تقدم الزمان إلى درجة كبيرة الأراضي العثمانية أو الروسية بعد حروب وقلائل استمرت أكثر من مائة عام.
    يعد الشراكسة - الذين يدين معظمهم بالديانة الإسلامية - أقدم من الاختلاف رغم وحدة ثقافتهم الإسلامية واتحاد مصيرهم، ويقول المؤرخون الشركس: إن لقب "شركسي" ليس اسمًا لأحد من الأقوام الساكنة في شمال القوقاز مما قد مر ذكرها، ولا تجد هناك حتى قبيلة واحدة تحمل اسم: "القبيلة الشركسية" في القوقاز، وإنما هي كلمة أطلقها الأجانب على أبناء شعوب شمالي القوقاز، واسم أطلقوه على سكان هذه المنطقة الأصليين واسم شركس أو لقب شراكسة أو شركسي أطلق على جميع الشعوب التي كانت تسكن شمالي القوقاز بما فيها الشيشان. وبتعبير أدق فإن اسم شراكسة يطلق الآن على جميع الشعوب التي كانت تسكن الشمال القوقازي، ولهذه الشعوب حضارة مشتركة كما أكد المؤرخ الشركسي يوسف عزت في قوله: "إن شعوب الأديغة والشيشان تنحدر من نفس العرق".

    ساعد على تدعيم هذا التنظيم القبلي الذي كان سائدًا في منطقة شَرقِيّ الأردن عند إعلان قِيام الإمارة عدم وجود حكومة مركزية واحدة، فأقامت كل قبيلة منطقة نُفوذ خاصة بها (ديرة) تمارس فيها طريقة حياتها وعاداتها وتقاليدها، وعرَّفها العَشائري الذي يمثل القانون المُتَّبع في القبيلة. كما أن نمط الإنتاج الزراعي- الرَّعوي الذي كان سائدًا في المنطقة يتناسب وهذا التنظيم، ويوفر الشروط المادية لتَدعيم وجوده وديمومته. وتعمل الثقافة العشائرية بما تتضمنه من قيم التماسك الداخلي، والفروسية، والقيم القَرابية على تدعيم هذا التنظيم وصيانته.


    المُلخص:
    يتناول هذا الدرس خصائص المجتمع الحضري الذي ينقسم حسب طبيعة الأعمال والمهن والبيئة والأنماط المعيشية إلى طبقات، ثم يتحدث عن مراحل التطوير والتحديث في المجتمع الأردني وذلك من خلال مراحل معينة حسب كل فترة زمنية معينة.


    M المُصطلحات:
    • التنظيم القبلي: نظام اجتماعي يقوم على توزيع للسلطة، وتقسيم للعمل، وترتيب للأُسر والعائلات، ومجموعة من التقاليد، والعادات، والقيم التي تشكل الثقافة المُجتمعية.
    • القيم: تشير إلى تلك العقائد والقواعد الأخلاقية والأعراف التي تنتقل من جيل إلى جيل في إطار ثقافة أو ثقافة فرعية أو جماعة مشتركة.
    • الإنتاج: هو خلق المنفعة المادية أو المعنوية من حيث لم يكن لها وجود من قبل، أو إضافة منفعة لشيء يحتوي على قدر معين منها.
    • التجارة: أي التبادل الطوعي للبضائع، أو الخدمات، أو كليهما معا. المكان الذي يتم به تبادل البضائع يدعى تقليديا السوق ثم أصبحت كلمة سوق تدل على مجمل المجال الذي يمكن للتاجر بيع بضاعته فيه فلم يعد محصورا في مكان واحد وإنما يشمل كافة الخيارات المتاحة له للبيع.
    • الديرة: هي المنطقة التي تمارس كل قبيلة النُفوذ الخاص بها حيث تمارس فيها طريقة حياتها وعاداتها وتقاليدها وعرَّفها العَشائري الذي يمثل القانون المُتَّبع في القبيلة.
    • الطبقة الفقيرة: هي الطبقة التي تتكون من أفراد وأُسر حَضرية، وريفية مُهاجرة ويتميزون بالدَّخل المالي المُنخفض، ويعملون في مِهن مُتواضعة وهامِشيَّة.

    qw
    مرحلة تأسيس الإمارة، مرحلة التطوير
    • مرحلة تأسيس الإمارة
    شَهِد المجتمع الأردني بعد تأسيس الإمارة عام 1921م ظُهور تنظيمات، أو بناءات اجتماعية جديدة إلى جانب التنظيم القَبلي الذي كان سائداً آنذاك. وحققت هذه التنظيمات الجديدة وبسرعة كبيرة التَّفوق على البِناء القَبَلي، وحلَّت محله في كثير من جوانب الحياة الاجتماعية والسياسية والاقتصادية، وبخاصة ما يتعلق بتقسيم العمل، ومَركزيَّة السلطة وقانونيتها. ومن أهم هذه التنظيمات الجديدة الجيش العربي الأردني، والأجهزة الحكومية المختلفة التي شُكِّلت على أسس بَيروقراطية حديثة، بالإضافة إلى القانون الوَضعي، والدستور الأردني. وقد أدَّت هذه التنظيمات الحديثة أدوارًا فاعلة في تحقيق مركزية السلطة بيد الدولة، وتَدعيم الاستقرار والأمن، وتطور مجتمع حَضري في عمان وبقية المدن الأردنية الأخرى يَنعم بالسِّلم والرَّخاء والاستقرار بقيادة هاشمية حكيمة عملت على نشر الأمن، والنظام، وتَدعيم مبادئ الثورة العربية الكبرى في الحرية والوِحدة والاستقرار، والحياة الفُضلى للمواطنين.
    T البيرُوقراطية أو الدواوينية: هي مفهوم يستخدم في علم الاجتماع والعلوم السياسية يشير إلى تطبيق القوانين بالقوة في المجتمعات المنظمة. وتعتمد هذه الأنظمة على الإجراءات الموحدة وتوزيع المسؤوليات بطريقة هرمية والعلاقات الشخصية. وهنالك العديد من الأمثلة على البيرقراطية المستخدمة يومياً: الحكومات، القوات المسلحة، الشركات، المستشفيات، المحاكم، والمدارس. يعود أصل كلمة البيرقراطية إلى بيرو (bureau)، أي مكتب، المستخدمة في بداية القرن الثامن عشر ليس للتعبير عن كلمة مكتب للكتابة فقط بل للتعبير عن الشركة، وأماكن العمل. وكلمة قراطية وهي مشتقه من الأصل الإغريقي كراتُس ومعناها السلطة والكلمة في مجموعها تعني قوة المكتب أو سلطة المكتب.

    أثَّرت هذه التنظيمات الجديدة على الوِحدات الاجتماعية التقليدية الكبرى مثل القبائل والعشائر مُؤدية إلى انقسامها إلى وِحدات قرابية أصغر مثل الحَمولة، والأسرة المُمتدة، وحديثًا الأسرة النواة، التي تعتبر الآن الوِحدة السكنية الأساسية في المجتمع الأردني. وأدَّت هذه البناءات الجديدة- وبخاصة القانون الوَضعي، والاقتصاد الحديث المُرتبط بالسوق، إلى تَراجع انتشار العُرف العَشائِري وسيادته بين العشائر الأردنية التي بدأت جميعها الالتزام بالقانون الوَضعي الحديث، ومبادئ اقتصاد السوق في تعاملاتها اليومية. لكن العُرف العَشائري حافظ على أهميته فيما يتعلق بالمناسبات الأسرية بشكل خاص، وجهود فَضِّ النِزاعات والخُصومات.

    مَرحلة التطوير
    أدَّت جهود الأمير عبد الله بن الحسين إلى تأسيس إمارة في شرقي الأردن، وَطَّدت الأمن، ونشرت الاستقرار في هذه المنطقة، وحَمَتها من نتائج وعد بِلفور المَشؤوم الذي أدى إلى تَشريد الشعب العربي الفلسطيني من دياره، وإقامة دولة يهودية في فلسطين العربية. وقد بذلت الإمارة بقيادتها الهاشمية، ومُؤسساتها الحديثة، وخصوصاً الجيش العربي الأردني، وعشائرها المختلفة، جُهوداً كبيرة لمواجهة الخطر الاستيطانِيّ الصُّهيوني. وقَدَّم التأييد والدَّعم لحركات الشعب الفلسطيني التَّحررية التي قامت في العشرينيات والثلاثينيات من القرن العشرين. وبعد تَطوّر الإمارة إلى مملكة مُستقلة عن بريطانيا في 25 أيار 1946م، خاض الجيش العربي الأردني معارك ضَارية ضِدّ الجيش الإسرائيلي في الحرب العربية الإسرائيلية الأولى 1947-1948 م أدت إلى إنقاذ جزء كبير من فلسطين عُرِف فيما بعد باسم " الضِّفة الغربية" التي اتَّحدت مع المملكة الأردنية الهاشمية بقيادة الملك عبد الله (الأول) بن الحسين.
    ومنذ تأسيس الإمارة شَهِد المجتمع الأردني تَحولات واسعة أدت إلى تطوره وازدهاره سياسياً واقتصادياً واجتماعياً، فقد تم صياغة القانون الأساسي (الدستور) للمملكة الذي ينظم العلاقات بين السلطات، ويحفظ للجماعات المختلفة التي تكون المجتمع الأردني حقوقها. وأعلنت مُساواة هذه الجماعات وأعضائها أمام القانون الذي سنته الحكومة. كما أسس الجيش العربي الأردني، وأُنشئت الأجهزة الحكومية، وامتدت طُرق المواصلات التي ربطت المدن والقُرى الأردنية بالعاصمة عمان، مُمَهَّدةً الظروف المادية لقيام سوق وطنية تقوم على استعمال النقود للتبادل التجاري؛ مما أنهى العُزلة النِّسبية التي كانت تعيشها هذه المدن والقرى. وتعمَّقت الوِحدة بين الضفتين ( الشرقية والغربية )، وأصبح للمملكة الأردنية الهاشمية دور عربي مهم كإحدى الدول العربية الفاعلة في النظام العربي إلى جانب مصر، وسوريا، والسعودية- كما يتضح من الكتاب المشهور (مِهنَتِي كملك)، وهو بقلم الملك الحسين بن طلال.

    وقد عملت الدولة بأجهزتها المختلفة على تطوير الاقتصاد الأردني، مما أدى إلى تقوية تأثير عوامل التنمية والتَّحديث على المجتمع بجوانبه المختلفة. وأدت هذه العوامل مجتمعة إلى حدوث تأثيرات عميقة على التَّجمعات والتنظيمات الاجتماعية التقليدية في المجتمع الأردني بجماعاته المختلفة، وقد تمثَّلت في مَظهرين رئيسيين هما: انقسام الوِحدات الاجتماعية الكُبرى مثل القبائل والعَشائر إلى وِحدات أصغر مثل "الحَمولة" و"الأسرة الممتدة" و"الأسرة النُّواة" الحديثة، وتراجع العُرف العشائري. مما أدى إلى مزيد من التنوع في التنظيمات والبناءات الاجتماعية، وفي الانتماءات، وطرق الحياة، الذي يتدعم نتيجة للواقع الموضوعي، وعوامل التحديث والعَولمة في الوقت الحاضر، مما يُثرِي شخصية الفرد الأردني، ويدعم حياته بالخبرات والمهارات والمشاعر، والطموحات المستقبلية. وبالآتي فإن شخصية الفرد الأردني الآن لم تعد تتشكل من خلال العُرف العَشائري فقط، وإنما بالإضافة إلى ذلك من خلال عمليات ومؤسسات رسمية حديثة، ووسائل الإعلام الجماهيرية. أضِف إلى ذلك أن اهتمامات هذا الفرد لم تعد تحدد من قبل هذا العُرف فقط- أي إنها لم تعد محصورة بمستوى المجتمع المحلي، والجماعات القرابية- وإنما أصبحت تحدد من قبل هذه العمليات الحديثة مجتمعة، مما يعني أن هذه الاهتمامات أصبحت تتضمن أيضًا القضايا المُجتمعية العامة مثل العمل التطوعي، والتربية الإنجازيّة، والتعددية السياسية، وقضايا العَولمة مثل التميز والتنافسية، وشهادات الأيزو، والمحافظة على البيئة، والارتباط مع العالم من خلال أدوات الإعلام الحديثة ووسائله. إضافة إلى القضايا الأردنية والعربية ومن ضِمنها القضية الفلسطينية والوِحدة العربية، ومشاريع التَّكامل الاقتصادي العربي.
    T العولمة: تعني جعل الشيء عالميًّا أو جعل الشيء دوليَّ الانتشار في مداه أو تطبيقه. وهي أيضًا العملية التي تقوم من خلالها المؤسسات التجارية بجَعلِ العولمة عملية اقتصادية في المقام الأول، ثم المؤسسات السياسية، ويتبع ذلك الجوانب الاجتماعية والثقافية وهكذا. أما جعل الشيء دوليًّا فقد يعني غالبًا جعل الشيء مناسبًا أو مفهومًا أو في المتناول لمختلف دول العالم. وتمتد العولمة لتكون عملية تحكم وسيطرة ووضع قوانين وروابط، مع إزاحة أسوار وحواجز محددة بين الدول بعضها ببعض. تعرف مجموعة من الدول الرأسمالية المتحكمة في الاقتصاد العالمي نموًّا كبيرًا جعلها تبحث عن مصادر وأسواق جديدة مما يجعل حدودها الاقتصادية تمتد إلى ربط مجموعة من العلاقات مع دول نامية، لكن الشيء غير المرغوب فيه هو أن هذه الدول المتطورة على جميع المستويات الفكرية والثقافية والعلمية دخلت في هوية الدول الأخرى إلا أنها حافظت على هويتها الثقافية خاصة وأن العولمة لم تقتصر فقط على البعد المالي والاقتصادي بل تعدت ذلك إلى بعد حيوي ثقافي متمثل في مجموع التقاليد والمعتقدات والقيم، كما أن العولمة لا تعترف بالحدود الجغرافية لأي بلد بل جعلت من العالم قرية صغيرة. يستخدم مفهوم العولمة لوصف كل العمليات التي تكتسب بها العلاقات الاجتماعية نوعًا من عدم الفصل وتلاشي المسافة، حيث تجري الحياة في العالم كمكان واحد ـ قرية واحدة صغيرة.



    المُلخص:
    يتناول هذا الدرس استكمالًا لخصائص المجتمع الأردني من خلال مرحلتي تأسيس الإمارة ومرحلة التطوير وخصائص كل مرحلة وسماتها وأبرز السمات والتطورات الحاصلة فيها.

    M المُصطلحات:
    • إمارة شرق الأردن: هي كيان سياسي ذو حكم ذاتي كان موجودًا ضمن منطقة فلسطين الانتدابية رسميًّا منذ 1923 ولغاية تاريخ إعلان استقلال المملكة الأردنية الهاشمية في 1946. وشملت معظم الأراضي الواقعة شرقي نهر الأردن، ومنه أُخِذت هذه التسمية.
    • العشيرة: هي مجموعة من الناس تجمعهم قرابة ونسب فعلي أو متصور.
    • وحدة الضفتين: هي الوحدة التي تمت بين المملكة الأردنية الهاشمية والضفة الغربية في 24 نيسان 1950 في عهد رئيس الوزراء سعيد المفتي. سميت بالضفتين نسبة إلى ضفتي نهر الأردن الشرقية والغربية. تم إعلان الضفتين بلدًا واحدًا باسم المملكة الأردنية الهاشمية.
    • قرار فك الارتباط: أعلن ملك الحسين بن طلال فك الارتباط بالضفة الغربية وتم استبعاد النواب عن الضفة الغربية من مجلس النواب الأردني.
    • الحَمولة: هو انقسام الوِحدات الاجتماعية الكُبرى مثل القبائل والعَشائر إلى وِحدات أصغر.

    qw
    مرحلة المجتمع الحديث
    مرحلة المجتمع الحديث
    ابتداءً من عام 1946م، حين أُعلن تَحوُّل الإمارة إلى المملكة الأردنية الهاشمية، شهد المجتمع الأردني تطورات واسعة شديدة التأثير تزايدت بشكل كبير بعد تولي الملك الحسين بن طلال، طيَّب الله ثراه، سُدَّة الملك عام 1952م. ويمكن القول إن المجتمع الأردني في النصف الثاني من القرن العشرين في الملك الحسين بن طلال، تميز بميزتين أساسيتين هما: الرأسمالية الحديثة في المجال الاقتصادي، وما تتضمنه من شيوع القيم الصناعية، وقِيَم الاستثمار والتنافس، والتوجه الجادّ نحو التعددية السياسية، وما يتضمنه ذلك من شيوع القيم الديمقراطية، وبخاصة المشاركة السياسية، والتسامح. وترتبط كل من هاتين المَيَّزتين بالتنمية والتَّحديث ارتباطًا مُعقَّدًا؛ فهما من جهة مظهران من مظاهر التنمية والتحديث، وهما من جهة أخرى وسائل وآليات لتحقيق مزيد من التنمية والتحديث في المجتمع.
    T الديمقراطية: هي شكل من أشكال الحكم يشارك فيها جميع المواطنين المؤهلين على قدم المساواة - إما مباشرة أو من خلال ممثلين عنهم منتخبين - في اقتراح القوانين وتطويرها واستحداثها، وهي تشمل الأوضاع الاجتماعية والاقتصادية والثقافية التي تمكن المواطنين من الممارسة الحرة والمتساوية لتقرير المصير السياسي. ويطلق مصطلح الديمقراطية أحيانًا على المعنى الضيق لوصف نظام الحكم في دولة ديمقراطيةٍ، أو بمعنى أوسع لوصف ثقافة مجتمع. والديمقراطيّة بهذا المعنَى الأوسع هي نظام اجتماعي مميز يؤمن به ويسير عليه المجتمع ويشير إلى ثقافةٍ سياسيّة وأخلاقية معيّنة تتجلى فيها مفاهيم تتعلق بضرورة تداول السلطة سلميًّا وبصورة دورية.

    مرحلة الحَداثة وعهد الملك عبد الله الثاني
    المجتمع الأردني المُعاصر مجتمع حَضري صناعي حديث مُنفتح على الأسواق العالمية بما يؤدي إلى تزايد الاستثمارات العربية والمحلية وبخاصة في مجالات الإنشاءات والعقارات.
    وانضمام الأردن إلى رَكب الحضارة العالمية والتَّجمعات الاقتصادية الدولية، وحصوله على عضوية منظمة التجارة العالمية في 11/5/2000 م، فتح له مجال الاستثمارات العربية والعالمية، فأَنشأَ عددًا من الشركات التجارية، وشركات التعليم العالي، والشركات العقارية الكبرى. كما تزايدت فرص التصدير أمام المنتجات الأردنية بعد حصول العديد من المصانع والشركات الأردنية على شهادات الأيزو العالمية؛ مما أدى إلى نمو الدَّخل القَومِي، وازدياد معدل دخل الفرد، وتنوع فرص العمل، ومصادر الدخل، بالنسبة للأسرة الأردنية التي بدأت تَنعم بمستوى حَياتِي مرتفع، ومريح. ونمت الطبقة الغنية نتيجة لذلك من 5 بالمئة من السكان في بداية التسعينات من القرن الماضي إلى ما يقارب 15 بالمائة من السكان حاليًّا. أما الطبقة الوسطى فقد عملت على استعادة حجمها وتماسكها، ودعمت دخلها من خلال ارتباطاتها بالنشاطات الاستثمارية المتنوعة.
    ومن جهة أخرى شهدت محافظات المملكة نهضة تعليمية كبيرة جديدة تمثلت في قيام العديد من الجامعات الرسمية والخاصة في تطوير برامجها بما يتناسب ومُتطلبات سوق العمل المُرتبط بالاقتصاد العالمي. وفي نفس السِّياق، نشأت مِهن جديدة في الاقتصاد مُرتبطة بالعَولَمة مثل مِهَن البرمجة، وصيانة الكمبيوتر، وألعاب الكمبيوتر، وصناعة المعلومات، وشركات مَواقع الإنترنت، والخلويات وغيرها. وتتركز أغلب هذه المهن في مدينة عمان وضواحيها. ويُذكر أن شركة مَوقع مكتوب دوت كوم، وهي شركة إنترنت أردنية أسسها شابان أردنيان حققت نجاحاً عالمياً كبيراً دفع شركة ياهو العالمية لدفع مبلغ 85 مليون دولار لهذه الشركة الأردنية للاستحواذ على خدماتها وذلك في نهاية عام 2009م.

    T العولمة: تعني جعل الشيء عالمي أو جعل الشيء دولي الانتشار في مداه أو تطبيقه. وهي أيضاً العملية التي تقوم من خلالها المؤسسات، سواء التجاري. والتي تكون من خلالها العولمة عملية اقتصادية في المقام الأول، ثم سياسية، ويتبع ذلك الجوانب الاجتماعية والثقافية وهكذا. أما جعل الشيء دولياً فقد يعني غالباً جعل الشيء مناسباً أو مفهوماً أو في المتناول لمختلف دول العالم. وتمتد العولمة لتكون عملية تحكم وسيطرة ووضع قوانين وروابط، مع إزاحة أسوار وحواجز محددة بين الدول وبعضها البعض.


    وقد عزّز الملك عبد الله الثاني اتجاهات الإصلاح والتَّحديث، ووجه النجاح في ذلك إلى المواطن الأردن، وبخاصة ما يتعلق بتحسين مستوى المعيشة، بحيث يشعر كل مواطن أردني بالنتائج الإيجابية لهذا الإصلاح والتَّحديث.
    ويؤكد الأردن على أن تطوير التعليم في الأردن سيلعب دورًا كبيرًا في تحفيز التنمية الاقتصادية والاجتماعية. وهي مُبادرة تعمل على تعميم تكنولوجيا المعلومات في المدارس والجامعات الأردنية، كما تعمل على تحسين مُدخلات العملية التعليمية، وربط مُخرجات التعليم بسوق العمل.


    وقد أحاط الملك عبد الله الثاني باهتمامه أيضًا أبناء الطَّبقة الفقيرة والموظفين والعسكريين، فوجَّه الحكومات الأردنية لتَدعِيم شبكات الأمان الاجتماعي، وزيادة رواتب الموظفين المدنيين والعسكريين، وربط هذه الزيادة بمُعدَّل التَّضخم سنويًّا وتدعيم ميزانية صندوق المَعونة الوطنية، وزيادة مؤسسات التدريب والتشغيل لتوجيه الشباب الأردني نحو المهن الخَدماتية واليدوية في مَسعى ناجح لتخفيض معدلات البطالة، ومكافحة الفقر. كما تسير قوافل طُرود الخير الهاشمية بتوجيهات من جلالة الملك لتزويد الأسر الفقيرة، وأُسر الأرامل، وشهداء القوات المسلحة، بالأغذية والسلع المتنوعة من كل عام لتصل إلى المواطنين في جميع محافظات المملكة.

    وعلى المستوى السياسي أصبحت الديمقراطية، والعلاقات التَّعاقدية، والمشاركة الثقافة الفاعلة في هذا المستوى. وبتدعيم من المؤسسات الرسمية المختلفة، ومنظمات المجتمع المدني، ووسائل الإعلام، ومشاريع القطاع الخاص تَعمَّقت هذه الثقافة الديمقراطية الإنجازية وأصبحت سِمَة أصيلة من سمات المجتمع الأردني، وبخاصة في مدينة عمان العاصمة. وأدى اكتساب الأفراد لهذه الثقافة من خلال المبادرات الملكية السامية، والبرامج والسياسات الحكومية، ومؤسسات التعليم ووسائل الإعلام الحديثة، إلى حصولهم على الإعداد المناسب للنجاح وتحقيق طموحاتهم في بيئة المدينة الحضرية الحديثة، وفي بعض الدول العربية المجاورة، والعالم ككل.
    وعلى مستوى المجتمع الخارجي والعربي والعالمي، دعمت المُبادرات الملكية والجهود الحكومية المُوجَّهة بكتب التَّكليف السَّامي، أيديولوجية التكامل والمشاركة؛ لتصبح هي الثقافة السائدة للنُّخب السياسة في تعاملها مع البلدان العربية الشقيقة، ومع مشاريع التكامل العربي. ووفَّرت عمان بفنادقها ومُنتدياتها ومراكزها الثقافية الترتيبات المناسبة لعقد الندوات والمؤتمرات والاجتماعات العربية المختلفة والإقليمية الدولية. أما على مستوى العلاقات مع الدول المُتقدمة، فإن انضمام الأردن إلى منظمة التجارة العالمية وضعها في مكانة متقدمة في مناقشة القضايا التجارية العالمية والتصويت عليها.
    المُلخص
    يتناول هذا الدرس استكمال خصائص المجتمع الأردني من خلال مرحلة المجتمع الحديث ومرحلة الحداثة إلى أن وصلت عهد الملك عبد الله الثاني وما تميّز به هذا العهد نتيجة جهود الملك عبد الله الثاني من خلال إنجازاته الكبيرة.

    M المُصطلحات:
    • الثورة العربية الكبرى: حُلم العرب بالتَّحرر والاستقلال وإنشاء دولة عربية كبرى تشمل: بلاد الشام الطبيعية (سوريا، والأردن، وفلسطين، ولبنان)، والعراق، والجزيرة العربية التي انطلقت من مكَّة بقيادة الشريف حسين بن علي.
    • الحَداثة: هو الانضمام إلى رَكب الحضارة العالمية والتَّجمعات الاقتصادية الدولية.
    • شركة مَوقع مكتوب دوت كوم: وهي شركة إنترنت أردنية أسسها شابان أردنيان حققت نجاحًا عالميًّا كبيرًا، قامت شركة ياهو العالمية بشراء خدماتها.
    • طُرود الخير الهاشمية: هي المساعدات التي تسيّر بتوجيهات من جلالة الملك لتزويد الأسر الفقيرة، وأُسر الأرامل، وشهداء القوات المسلحة، بالأغذية والسلع المتنوعة من كل عام لتصل إلى المواطنين في جميع محافظات المملكة.
    • المجتمع الأردني المُعاصر: هو مجتمع حَضري صناعي حديث مُنفتح على الأسواق العالمية بما يؤدي إلى تزايد الاستثمارات العربية والمحلية وبخاصة في مجالات الإنشاءات والعقارات.

    الدرس الخامس والثلاثون:
    النظام القرابي في المجتمع الأردنية

    النظام القَرابي في المجتمع الأردني
    يتكون النظام القَرابي الأردني التَّقليدي من خمس وحدات قَرابية أساسية وهي: القبيلة، والعشيرة، والحَمولة، والأسرة الممتدة، والأسرة النُّواة (أو النووية). وتُعرف القبيلة بأنها مجموعة من العشائر التي تنتمي إلى جدٍّ واحد مشترك؛ مما يخلق بين أفرادها حِسًّا بالتَّمايز عن الآخرين، وضرورة الالتزام المُتبادل فيما بينهم عند الحاجة. أما العشيرة فتُعرَّف بأنها مجموعة من الحَمائل التي تنتمي إلى جَدٍّ واحد مشترك، أما الحَمولة فتُعرَّف بأنها مجموعة من الأُسر الممتدة التي تنتمي لجد واحد مشترك. وتُعرَّف الأسرة المُمتدة بأنها مجموعة من الأسر النُّواة التي ترتبط بِرباط القُربى وتنتمي إلى جد واحد مشترك، أما الأسرة النواة فهي وِحدة سكنية وقَرابية في الوقت ذاته حيث يسكن أفرادها معًا، وهي تتكون من الزوج والزوجة وأطفالهما.

    وكانت روابط القرابة داخل هذه الوِحدات القرابية قوية ومتينة فيما مضى من عقود؛ ويعود ذلك لنمط الإنتاج الزراعي – الرَّعوي الذي كان سائدًا في الأردن، وكان يتطلب عمل الأفراد سويًّا لتأمين حاجاتهم المعيشية، كما كان يعود أيضًا للقِيم والمعايير العشائرية التي كانت تُعلي من شأن التماسك والارتباط مع الأقارب، وبخاصة في مرحلة البدايات من مراحل تطور المجتمع الأردني قبل تأسيس إمارة شرقي الأردن. ولكن النظام القرابي الأردني مثله في ذلك مثل النظام القرابي في البلدان العربية الأخرى تغير كثيرًا. فالفرد الأردني في الريف والبادية يشعر بالارتباط بالعشيرة، والأسرة المُمتدة، والأسرة النواة بشكل خاص، أما الارتباط بالقبيلة فقد ضَعُف كثيرًا؛ ويعود ذلك لتباعد السكن وكِبَر حجم القبيلة، وعدم سكنها في مكان واحد. أما في المدن والحواضر، فإن النظام القرابي أصبح ثلاثيًّا، أو ثنائيًّا فقط، فبين سكان المدن المُنحَدرين من أصول ريفية وبدوية قريبة، يتكون هذا النظام القرابي لديهم من الحَمولة والأسرة الممتدة، والأسرة النواة، بينما يتكون بين الجماعات الأقدم سكنًا في المدينة من الأسرة المُمتدة والأسرة النَّواة فقط.
    الريف: الريف عكس الحضر، وهي المناطق الزراعية، ويمتاز الريف بالمناظر الطبيعية والزراعية، فالريف يختلف كثيرًا عن المدن من ناحية الحجم وتجانسهم والحراك الاجتماعي والناحية التعليمية، ويعتبر الريف في البلدان المتخلفة في حالة تبعية كاملة للمدينة، فالخدمات التعليمية والصحية والترفيهية تتركز أغلبها في المدينة دون الريف وذلك ما يدفع أهل الريف للجوء إلى الهجرة إلى المدن.

    القِيَم الثقافية المجتمعية الأردنية
    تتكون الثقافة المجتمعية بشكل عام من جانبين: جانب مادي يحتوي الأدوات والتكنولوجيا، ونمط الإنتاج السائد لدى الجماعة؛ وجانب آخر مَعنوي يتضمن المفاهيم والأفكار، والنُّظم والقِيم والتقاليد، وجميعها ترتبط بنمط الإنتاج السائد وتتغير بتغيره. كما ترتبط القِيم الثقافية، بالأهداف السياسية العامة للدولة وتتغير بتغير هذه الأهداف. ويهمنا هنا التركيز على القِيم الثقافية لما لها من دور مهم في توجيه سلوك الأفراد والجماعات نحو أهداف معينة، وإعطاء هذا السُّلوك الدَّافعية اللازمة للاستمرار في العمل؛ للوصول إلى هذه الأهداف، وتوفير الشرعية المُجتمعية لهذا السلوك.



    تعريف القِيَم الثقافية وأهميتها ومصادرها:
    تُعرَّف القِيَم الثقافية: بأنها مفاهيم مشتركة بين الأفراد لها أهميتها في المجتمع، ولها دور كبير في توجيه سلوك الأفراد والجماعات في حياتهم اليومية. فهي تعطي الأفراد الشعور بالهدف والشرعية، وتزودهم بالشُّحنة العاطفية اللازمة للسلوك والعمل، كما تحدد اتجاه هذا السلوك وهدفه وديمُومَته الزمنية.
    ويأتي جزء كبير من القِيم الثقافية من مصدر ديني فهناك كثير من الآيات القرآنية الكريمة والأحاديث النبوية الشريفة التي تحضُّ على العمل والإنتاج، وعدم الغش، وإعطاء كل ذِي حقٍّ حقه. وهناك مصادر أخرى لها مثل الظروف الاقتصادية- الاجتماعية للمجتمع، والقِوى السياسية، وتوجَّهات النُّخَب في المجتمع إذ تعمل هذه الظروف وهذه القوى على تحديد أهداف مرحلية مؤقتة، أو طويلة المدى للمجتمع مثل التَّصنيع أو زيادة التصدير، وخفض المَديونية وإنشاء المشاريع الصغيرة، وتَدعيم الاندماج الاجتماعي والوِحدة الوطنية. وتوجه جهود المؤسسات والأفراد للالتزام بهذه القيم في برامجها وسلوكها وحياتها اليومية، وتحشد لذلك الدعم الإعلامي والمالي المناسبين لتطوير برامج وسياسات اجتماعية وإعلامية تقدم تفسيرات منطقية لهذه الأهداف، وتحببها إلى قلوب الأفراد، مما يؤدي إلى تقبلها بحيث تصبح جزءًا أساسيًّا في طريقة تفكيرهم، وأنماط سلوكهم، وقراراتهم العملية والحياتية. وهناك قيم اجتماعية وثقافية أخرى سائدة في الأردن مثل الحصول على التعليم الجامعي إذ يَسعى الأفراد باستمرار إلى استكمال دراستهم الجامعية. والتَّسامح، أي تقبل الآخرين المُختلفين عنا فكرًا أو دينيًّا، أو ثقافيًّا، أو طبقيًّا، والزواج وتكوين أسرة، وتملك بيت خاص أو شقة. بالإضافة إلى قيم الوَلاء للقيادة الهاشمية الحكيمة والانتماء للأردن الغالي؛ وقيم التماسك القرابي والمساعدات المتبادلة بين الأقارب، أو صِلَة الرَّحم. ويكتسب الفرد القيم الثقافية من خلال التربية الأسرية والتربية المُجتمعية الرسمية في المدارس والجامعات، ومن خلال التفاعل مع نُظُم المجتمع وجماعاته وأجهزته المختلفة، وبخاصة وسائل الإعلام الجماهيرية مثل الفضائيات، والإنترنت، والتلفزيون والإذاعة، والصُّحف اليومية، المجلات، والمُحاضرات والنَّدوات العامة.
    صلة الرحم: عدم قطع الصلة بين الأقارب، والحث على زيارتهم. ويعتمد طلاقة الوجه، والبشاشة، والزيارة، وبالمال، ونحوها. والرحم في الإسلام: اسم شامل لكافة الأقارب من غير تفريق بين المحارم أو الأرحام وغيرهم، وقد ذهب بعض أهل العلم إلى قصر الرحم على المحارم، بل ومنهم من قصرها على الوارثين منهم، وهذا هو مذهب أبي حنيفة ورواية عن أحمد رحمهما الله، والراجح الأول.
    والأرحام تعني الأقارب ذوات الرحم الواحدة لكونهم خرجوا من رحم واحد رحم المرأة (الأم)، بوصف القران الكريم.
    m المُصطلحات:
    • القِيَم الثقافية: هي مفاهيم مشتركة بين الأفراد لها أهميتها في المجتمع، ولها دور كبير في توجيه سلوك الأفراد والجماعات في حياتهم اليومية، فهي تعطي الأفراد الشعور بالهدف والشرعية، كما تحدد اتجاه هذا السلوك وهدفه وديمُومَته الزمنية.
    • الأسرة النواة: هي وِحدة سكنية وقَرابية في الوقت ذاته حيث يسكن أفرادها معًا، وهي تتكون من الزوج والزوجة وأطفالهما.
    • الأسرة الممتدة: هي مجموعة من الأسر النُّواة التي ترتبط بِرباط القُربى وتنتمي إلى جد واحد مشترك.
    • العشيرة: هي مجموعة من الحَمائل التي تنتمي إلى جَدٍّ واحد مشترك.
    الدرس السادس والثلاثون:
    العولمة وأثرها على القيم الثقافية الأردنية

    العَولَمة وأثرها على القِيم الثقافية الأردنية
    المجتمع الأردني والعَولَمة: العَولَمة ظاهرة متعددة الجوانب تشمل انفتاح الأسواق وحُرية التجارة والاستثمار وانتقال العَمَالة ورأس المال والتكنولوجيا، إضافة إلى تَسارع انتقال الأفكار والاختراعات، والقيم، وأساليب الاستهلاك بين الدول والشعوب.
    ومن جهة أخرى أدَّت العَولَمة إلى نشوء مِهن جديدة يمكن تسميتها (مِهن العولمة) مثل مِهن تكنولوجيا المعلومات، والمِهن المتعلقة بالكمبيوتر والهاتف النّقّال، وإنتاج البرمجيات، ومواقع الإنترنت. وأدى ذلك إلى إيجاد فُرص عمل للشباب، ونُشوء فئات اجتماعية جديدة تعمل في هذه المهن تتميز بامتلاك مهارات تكنولوجيا المعلومات ومهارات اللغة الإنجليزية، وامتلاك القيم المناسبة لسوق العَولَمة.
    تكنولوجيا المعلومات: هي تقنية القرن العشرين وما بعده فهي أنظمةٌ بالغة الدقة من مجموعة أدوات، وهي من صنع الإنسان.
    في عصرنا الحالي ظهرت العديد من المسميات والاختراعات المهمة في حياتنا اليومية، فمنها الضار ومنها الإيجابي ولكن بكلّ الأحوال فهي تشكلُ شيئًا أساسيًّا وضروريًّا في حياتنا اليومية، ومن هذا المنطلق سوف نتحدث اليوم عن مصطلحٍ مستحدث ألا وهو تكنولوجيا المعلومات. تقنية تكنولوجيا المعلومات (عرّفتها مجموعة المعلومات الأمريكية)، بأنها :"دراسة أنظمة المعلومات التي تعتمد على الحواسيب وتصميمها تطويرها وتفعيلها ودعمها أو تسييرها "، ويتم استخدامها وتطبيقها على الحواسيب والتطبيقات البرمجية، وتعمل هذه التطبيقات على تحويل، وتخزين، ومعالجة وإرسال، واسترجاع آمن للمعلومات بشتى أنواعها.

    كما أدت العَولمة إلى نشوء اقتصاد المعرفة والمعلوماتية والاتصالات وهو قِطاع اقتصادي ينمو باستمرار ويوفر آلاف فرص العمل سنويًّا للشباب الجامعي. ويسهم في زيادة قيمة الناتج القَومِي الإجمالي، إلى جانب القطاعات الاقتصادية الأخرى المعروفة التي تسهم في زيادة هذا الناتج مثل الصناعة، والتجارة، والزراعة، والخدمات. كذلك أدَّت العَولمة إلى تطوير مؤسسات العمل وبخاصة البنوك والشركات، فقد دفعتها إلى تَجويد منتجاتها، خدماتها لتكون قادرة على التنافس.

    قِيَم الدولة الأردنية
    تَمَّ إبراز هذه القِيم خلال الاحتفالات الرسمية والشعبية بمرور عشر سنوات على تَولِّي الملك عبد الله الثاني سلطاته الدستورية. وهذه القيم هي ما يلي، الحرية، والعدالة، والتَّسامح، والكرامة، والتضحية، والمُروءة، والأصالة، والحَداثة، والإرادة، والريادة. وهذه القيم في مُجملها مُستمدة من الدستور الأردني والقوانين والتشريعات، وخطب جلالة الملك وكلماته، ومبادراته، وبخاصة جائزة الملك عبد الله الثاني للتميز، ومُبادرة سَكَن كريم لعيش كريم، ومُبادرة هيئة كلنا الأردن والأردن أولًا. وتركَّز هذه المُبادرات على قِيم الحَداثة والأصالة والإرادة والحَثّ على الإنجاز. كما تَستمِد بعض هذه القيم من مبادئ الثورة العربية الكبرى التي ركَّزت على الحرية والكرامة والوِحدة.
    المروءة: هي اتصاف النفس بصفات الكمال الإنساني التي فارق بها الحيوان البهيم، وهي غلبة العقل للشهوة، وحدُّ المروءة: استعمال ما يُجمل العبد ويزينه، وترك ما يدنسه ويشينه، سواءٌ تعلق ذلك به وحده، أو تعداه إلى غيره.


    بالإضافة إلى مُبادرات جلالة الملكة رانيا العبد الله، وبخاصة مُبادرة (أهل الهِمَّة) (مَدرستي) التي تركِّز على قِيَم الرِّيادة والتضحية والمُروءة، وجوائز التميُّز التربوي التي تركز على الإنجاز، والحَدَاثة، والرِّيادة.


    ولهذه القِيم، وما تضمنه من أصالة وحَداثة، تأثيرات على التشريعات الأردنية وعلى السياسات والبرامج الاجتماعية الهادِفة لتطوير المجتمع ومواجهة مشكلات الفقر والبطالة، وحوادث السير، ومُواجهة التَّكفير والإرهاب والحَثّ على المُساءَلة والشَّفافية ضِمن سياسات ومؤسسات وبرامج منه: رسالة عمان، وصَندوق المَعونة الوطنية، وهيئة كلُّنا الأردن، وهيئة مُكافحة الفساد، وديوان المَظالم. وإبراز ما تجسده كل منها من قِيم الدولة الأردنية التي سَبَق الإشارة إليها.
    رسالة عمان: هو البيان الذي صدر في 9 نوفمبر 2004 (27 رمضان 1425 ه) من قبل الملك عبد الله الثاني بن الحسين من الأردن، داعيًا إلى التسامح والوحدة في العالم الإسلامي. وهذه ثلاث مبادئ صدر الحكم من قبل 200 من علماء الدين الإسلامي في أكثر من 50 بلدًا، مع التركيز على قضايا: تحديد من هو مسلم؛ الطرد من الإسلام (التكفير)، والمبادئ المتعلقة بتسليم المراسيم الدينية (الفتاوى).
    مؤسسات التَّنشِئَة الوطنية
    تُمثِّل المؤسسات التربوية ومؤسسات المجتمع المدني العناصر الأساسية المؤثرة في تشكيل تَوجُّهات المجتمع السياسية والثقافية والاجتماعية من خلال التفاعل بين الأفراد من جهة، ومؤسسات المجتمع من ناحية أخرى، وتأتي أهمية هذه المؤسسات في التَّنشِئة الوطنية، بما تغرسه في نفوس أفرادها من قِيمٍ ومَعانٍ تجعلهم مرتبطين بوطنهم وحريصين على تطوره ونمائه ومنتمين له، من خلال أفعالهم وسلوكهم، ومن أبرز المؤسسات المُؤثرة في عملية التربية الوطنية:
    الأُسرة:
    تُعدُّ الأسرة اللَّبِنَة الأساسية في بناء المجتمع الإنساني، فهي تُمثِّل الحَلقة الأولى في تربية الطفل ورعايته، فالطفل يعتمد اعتمادًا كُليًّا على أسرته التي تكسبه القِيم والعادات والتقاليد الاجتماعية، وتقوم بتنشئته.
    ويَكمُن دور الأسرة في مَجال التربية الوطنية من خلال: تَعريف الأبناء بمَلامِح هويتهم الثقافية العربية الإسلامية، وتوعيتهم بأهمية احترام الوطن ومَليكه، والالتزام بقوانينه، وغَرس الطموح في أنفسهم، وتَحفِيز طاقاتهم الإبداعية، فَضلاً عن تعريفهم بتاريخ بلادهم، والمواقع الحضارية فيه، وتدريبهم على احترام القانون، وتَعويدهم على التعاون، وعلى العمل الجماعي، واحترام الرأي الآخر، وتَجسيد المَشاعر الوطنية من خلال العمل المُثمِر الجاد، الذي يسهم في تنمية الوطن وتطوره وحماية مُنجَزاته، والدفاع عنها.

    M المُصطلحات:
    • العَولَمة: هي ظاهرة متعددة الجوانب تشمل انفتاح الأسواق وحُرية التجارة والاستثمار وانتقال العَمَالة ورأس المال والتكنولوجيا، إضافة إلى تَسارع انتقال الأفكار والاختراعات، والقيم، وأساليب الاستهلاك بين الدول والشعوب.
    • مِهن العولمة: هي المهن التي نشأت بفعل العولمة مثل مِهن تكنولوجيا المعلومات، والمِهن المتعلقة بالكمبيوتر والهاتف النّقّال، وإنتاج البرمجيات، ومواقع الإنترنت.
    • مبادرة مدرستي: وهي مبادرة جلالة الملكة رانيا العبد الله التي تركِّز على قِيَم الرِّيادة والتضحية والمُروءة، وتمنح التميُّز التربوي والتي تركز على الإنجاز، والحَدَاثة، والرِّيادة.
    • الأُسرة: تُعدُّ الأسرة اللَّبِنَة الأساسية في بناء المجتمع الإنساني، فهي تُمثِّل الحَلقة الأولى في تربية الطفل ورعايته.


    الدرس السابع والثلاثون:
    المؤسسات التعليمية (المدرسة والجامعة)

    المؤسسات التعليمية في الأردن
    المُؤسسات التعليمية (المدرسة والجامعة):
    يُعدّ دور المؤسسات التعليمية استمرارًا لدور الأسرة ومُكمِّلًا له، وهي قادرة على تَعميق التربية الوطنية من خلال المعرفة، والمَنهج العلمي، وتربية الوِجدان، ومُخاطبة العقل للوصول إلى الحقيقة. ومن أبرز المؤسسات التعليمية التي تؤدي دورًا مهمًا في هذا المجال:
    المنهج العلمي: المنهج العلمي أو الثقافة العلمية عبارة عن مجموعة من التقنيات والطرق المصممة لفحص الظواهر والمعارف المكتشفة أو المراقبة حديثًا، أو لتصحيح وتكميل معلومات أو نظريات قديمة. تستند هذه الطرق أساسًا على تجميع تأكيدات رصدية وتجريبي ومقيس (قابل للقياس) تخضع لمبادئ الاستنتاج.

    المدرسة:
    تقوم المدرسة بدور مِحوَري له تأثير مباشر على الأجيال، فالذي يتعلمه الطالب في المدرسة يَصُوغ شخصيَّته، ويرسم أُفُق مستقبله. ويختلف دور المدرسة في التربية الوطنية عن دور الأسرة، فالمدرسة تُؤدي دَورها التربوي بصورة مَقصودة، ومُرتبطة بمنهاج تَربوي مُخطّط له من خِلال منهج عِلمي، ومن هنا نَعِي الدور الكبير للمدرسة بوصفها مؤسسة تربوية تعليمية نِظامية تسعى إلى إعداد أفراد تتوافر فيهم صفات اجتماعية تكفل للمجتمع الوِحدة والتَّضامن، وتُرسِّخ لديهم المبادئ الوطنية، وتجعلها جزءًا من التَّكوين الفِكري والنفسي من خلال منهج يُعلي من القِيَم، والرموز الوطنية، وتقدير النظام واحترامه، ومعرفة تاريخ الأمة وواقعها، وفَهم أهمية اعتماد المجتمعات بعضها على بعضًا، وفهم وسائل المشاركة في اتخاذ القرارات السياسية، وتعزيز القيم الإيجابية، مثل: التَّسامح، والحوار، والعمل الجَماعي.

    الجامعات:
    تقوم الجامعات بدورٍ كبير في إعداد طَلبتها وتأهيلهم، ليكونوا عناصر فَعَّالة ومُؤثِّرة في مَناحي الحياة كافة، وفي رسم آفاق المستقبل لوطنهم ومجتمعهم، وبخاصة أنهم يمثلون شَريحة من المُجتمع تملك مستوى عاليًا من الوَعي والكَفَاءة والمعرفة يؤهلها للقيام بأدوار مُهمة في تقدم الوطن ورقيه. وتمثل الجامعات فَضاءً رَحبًا يمنح الطَّلبة إمكانيات كبيرة للتشكل الفِكري والعلمي والسياسي، كما تملك من الكَفاءات والإمكانيات ما يُمكِّنها من أداء دورٍ فَعَّال في التَّنشِئة الوطنية التي تتأسس على تقديم المعرفة الحقيقية بالوطن، ومُنجزاته، وتاريخه، وقِيادته الهاشمية، ودورها في بناء الأردن وتقدمه وازدهاره، وإيجاد بيئة مُحفِّزة على التفكير والحِوار البنَّاء الهادف واحترام الآخرين وآرائهم، ومُشجِّعة على المشاركة في العمل الاجتماعي، والتنمية السياسية والديمقراطية، وعلى خَلق حِسّ بالمسؤولية الفَردية والجَماعية، والمُبادرة إلى العمل الذي يخدم الوطن، ويُعمِّق الوَعِي بقيمته، ومعنى الانتماء إليه، والوَلاء لقيادته.


    دور الإعلام والمساجد:
    الإعلام:
    تُعدُّ وسائل الإعلام على اختلاف أنواعها المَرئية والمَسمُوعة والمَقروءة من الوسائل الأكثر تأثيرًا في الناس، بما تَملكه من قدرة على الوصول إلى جميع شرائح المجتمع، وهي وسائل يمكن تَوظِيفها لإحداث تأثيرات جَوهَرية في آراء الناس وسلوكهم وأفكارهم، وبالآتي فإن دورها في خلق روح وطني وفي التَّنشِئة الوطنية يمكن أن يكون حاسمًا، وهذا ما يدفع إلى العمل على أن تقوم بدورها في هذا المجال شرط أن يكون عملها مَبنيًّا على أُسس علمية ومَنهجية واضحة ومُؤثِّرة.
    المساجد:
    للمساجد دور مِحوري في مجال تربية الأفراد وتوعيتهم دينيًّا ووطنيًّا. ففي مجتمع تَحكُمُه الطَّوابع الدينية يستطيع المسجد القيام بدور مهم في توجيه الأفراد إلى العَقِيدة الصحيحة، وبيان معنى العبادة، وقيمة التَّمسُك بالأخلاق، ويجسد لهم معنى المساواة بين الناس، وعدم التفريق بينهم، ويُنشِئ بينهم علاقات تواصل وتعاون ومحبة قائمة على الأخوَّة والتَّسامح، مما يقدم نموذجًا في التَّماسك الاجتماعي، والانتماء للوطن والأمة.
    العقيدة أو العقيدة الإسلامية والعقيدة في الإسلام: أصل العقيدة في اللغة مأخوذ من الفعل عقد، نقول عقد البيع واليمين والعهد أكّده ووثّقه. وعقد حكمه على شيء لزمه. ومنه الفعل اعتقد بمعنى صدّق. يقال اعتقد فلان الأمر إذا صدّقه وعقد عليه قلبه أي آمن به. ويفهم من هذا أن العقيدة في اللغة تأتي بمعنيين الأول: العقيدة بمعنى الاعتقاد، فهي التصديق والجزم دون شك، أي الإيمان. الثاني: العقيدة بمعنى ما يجب الاعتقاد به. ومن هنا يقولون الإيمان بالملائكة من العقيدة، أي مما يجب الاعتقاد به.
    المؤسسات الثقافية والرياضية والترفيهية في الأردن:
    تقوم هذه المؤسسات بدور مهم في تنشئة الشباب، بِشَغل أوقات الفراغ بما يعود بالنَّفع عليهم، ودَفعِهِم لممارسة هواياتهم الرياضية والثقافية والاجتماعية، وتعزيز القِيم الحسنة من تعاون، وتَكاتُف، وتناصُح، ولأهمية هذا العامل فالمطلوب من هذه المؤسسات تعزيز الإبداع، وتَرسيخ المفهوم الديمقراطي بكل ما يمثل من التزام بحقوق الإنسان والحريات، كما كَفِلَها الدستور، كذلك تَأصِيل الثقافة الوطنية، مع التَّعريف بالحضارة العربية الإسلامية. والدولة مُطالبة بدعم تلك المؤسسات، وتشجيع الشباب على ارتيادِها، والاستفادة منها، كما على المواطنين التفاعل مع ما تقدمه من أنشطة.
    مُؤَسسات المجتمع المدني:
    تلعب مؤسسات المُجتمع المَدني دورًا مهمًّا في عملية التَّنشئة والتربية الوطنية. وتقوم فِكرة المجتمع المدني في جَوهرها على انتظام الأفراد في مؤسسات، أو هيئات فاعلة ومُؤثِّرة مُستقلة عن الإشراف المُباشر للدولة.
    ويوجد في المملكة الأردنية الهاشمية العديد من التَّنظيمات المَدنية، منها: الأحزاب السياسية، والهَيئات الخيرية والتعاونية، والنَّقابات المِهنية والعُمَّالية، والأنديَة الرياضية، والمراكز الشبابية والمُنظَّمات النسائية... إلخ. وتُساهم هذه المؤسسات في عملية التربية الوطنية من خلال:
    • سُلوكها الأخلاقيّ المُتَّصل بقبول الاختلاف، والتَّنوع بين الذَّات والآخرين، والاعتراف بحقِّ الطرف الآخر، واحترام رأيه وخُصوصيته.
    • الالتزام بإدارة الخلافات بالوَسائل السِّلمية المُتَحضِّرة، ويقيم الاحترام والتعاون والتَّسامُح.
    • النشاطات والبرامج الهادَفة التي تصقِلُ شخصية المواطن، وإثارة الاهتمام بقضايا الشأن العام.
    ومهما تنوَّعت مُؤسسات المجتمع المَدني، من حيث غايتها وأهدافه، فالواجب عليها جميعًا جَعل خِدمة الوطن ونظامه السياسي أساس عملها، وأن يكون إعداد المُواطن الصالح هدفًا رئيسيًّا لها.

    M المُصطلحات:
    • الإعلام: هي وسائل يمكن تَوظِيفها لإحداث تأثيرات جَوهَرية في آراء الناس وتكون مرئية ومسموعة ومقروءة.
    • مؤسسات المجتمع المدني: هي مؤسسات تقوم على انتظام الأفراد في مؤسسات، أو هيئات فاعلة ومُؤثِّرة مُستقلة عن الإشراف المُباشر للدولة.
    • المدرسة: هو المكان الذي يؤدي دَوره التربوي بصورة مَقصودة، ومُرتبط بمنهاج تَربوي مُخطّط له من خِلال منهج عِلمي.
    • الديمقراطية: هي شكل من أشكال الحكم يشارك فيها جميع المواطنين المؤهلين على قدم المساواة - إما مباشرة أو من خلال ممثلين عنهم منتخبين - في اقتراح القوانين. وتطويرها واستحداثها، وهي تشمل الأوضاع الاجتماعية والاقتصادية والثقافية التي تمكن المواطنين من الممارسة الحرة والمتساوية لتقرير المصير السياسي.

    الدرس الثامن والثلاثون:
    المشكلات الاجتماعية وسبل حلها
    مقدمة:
    المُشكلات الاجتماعية وسُبُل حلها:
    يَشهد المجتمع الأردني حاليًّا عددًا من المشكلات التي يعمل على مواجهتها، فتعمل مؤسسات الدولة على إنشاء البرامج، وتطوير الهيئات المناسبة لمُعالجة هذه المُشكلات. كما يُساهم المَجتمع المَدني بمنظَّماته وجَمعياته المُتعددة في تدعيم جهود الدولة في مُعالجة هذه المشكلات. ومن هذه المشكلات التي يتم الحديث عنها بإيجاز في هذا الفصل: البَطالة، والفقر، والوَاسطة والمَحسُوبية، وحوادث السير. وسيتم توضيح حجم كل مشكلة منها، وأسبابها الرئيسية، وسُبُل عِلاجها.
    المحسوبية أو محاباة الأقارب أو الواسطة: تعني تفضيل الأقارب أو الأصدقاء الشخصيين بسبب قرابتهم وليس كفاءتهم. والكلمة تستخدم للدلالة على الازدراء. فمثلًا إذا قام أحد المديرين بتوظيف أحد أقاربه الموظفين أو ترقيته بسبب علاقة القربى بدلًا من موظف آخر أكفأ ولكن لا تربطه علاقة بالمدير فيكون المدير حينها متهماً بالمحاباة. وقد ألمح بعض علماء الأحياء بأن الميل نحو محاباة الأقارب أمر غريزي وشكل من أشكال انتقاء الأقارب. والمحسوبية أيضًا هي تبادل البضائع والخدمات مقابل دعم سياسي. فالمحسوبية نظام سياسي جوهره علاقة لا تماثلية بين مجموعات من الفاعلين السياسيين الموصوفين بأنهم رعاة وعملاء وأحزاب سياسية. ريتشارد جراهام عرف المحسوبية: بأنها مجموعة من الأفعال القائمة على مبدأ خذ هناك، أعط هنا، بأسلوب يتيح لكل من العملاء والرعاة جني الخيرات من دعم الآخر. الأكثر من ذلك أن المحسوبية تتميز عادةً بـ "أنظمة المبادلة حيث يبادل المصوتون الدعم السياسي بنتائج مختلفة من عملية صناعة القرار العام".

    مشكلة البَطالة:
    تُعرَّف البطالة بأنها تَوقُّف جُزء من قوة العمل عن العمل، بالرَّغم من رغبتها في العمل وبحثها عنهُ. وقد وصل مُعدل البَطالة في 12/11/2011م حسب مَسح العَمَالة والبَطالة للرُّبع الرابع من عام2011 م الذي تقوم به دائرة الإحصاءات العامة إلى 13.2 %، وتعود أسباب البطالة بشكل أساسي إلى عوامل اقتصادية، مثل: ضَعف النمو الاقتصادي سنويًّا، وضَعف الاستثمارات، مما يؤدي إلى عدم خَلق فُرص عمل كافية في القِطاعين العام والخاص. وهناك أسباب اجتماعية للبطالة أهمها كثرة الإنجاب في الأسرة حيث يُؤدي ذلك إلى عدم المُلاءمة بين عدد الدَّاخلين الجُدد إلى سوق العمل وقدرة الاقتصاد على خَلق فُرص عمل جديدة. وهناك عامل اجتماعي آخر، هو ثقافة العَيب المُتعلقة بالمِهن الخَدماتية واليدوية، حيث يرفض عدد من العاطلين عن العمل، وبعضهم لا يحمل شهادة الدراسة الثانوية العمل في المِهن اليدوية والخَدماتية، بسبب الانتقادات من بعض الأقارب الذين يَرون أن من العيب العمل في هذه المهن؛ بالإضافة إلى قِلَّة مشاركة المرأة في النشاطات الاقتصادية المختلفة خارج البيت.

    سُبُل وآليات مُعالجة أسباب البطالة
    وهي سُبُل وآليات أدَّت، وتؤدي إلى تَراجع مُعدل البطالة، وهي تشمل آليات سياسية واقتصادية واجتماعية، وبخاصة مُبادرات الملك عبد الله الثاني، ومُبادرة الشركة الوطنية للتَّشغيل والتدريب بالتعاون مع القوات المسلحة الأردنية، ومُبادرات الملكة رانيا العبد الله، وبخاصة مُبادرة تَدعيم ثقافة المشاريع الإنتاجية الصغيرة. بالإضافة إلى مجموعة من السياسات والبرامج الاجتماعية التي تركِّز على التدريب المهني وتقديم القروض المُيسَّرة لإقامة مشاريع إنتاجية صغيرة تخلق فُرص عمل جديدة، وتوفِّر الدَّخل المناسب لمن يقوم بها.

    مشكلة الفقر:
    تُوضِّح الإحصائيات الوطنية التي تنشرها دائرة الاحصَاءات العامَّة في عمان أن الفقراء يشكلون 14% من سكان الأردن، بينما يُعاني الفقراء فقرًا مُدقِعًا، أو شديدًا 6% فقط من مجموع الفقراء. ويُعرَّف الفقر بشكل عام بأنه قِلَّة الدَّخل المَادي، وعدم القدرة على إشباع الحاجات الأساسية، التي تشمل الغذاء والمَسكن والرعاية الصحية. كما يُعرَف الفقر إجرائيًّا من خلال مفهوم خط الفقر، وهو خط للدخل المالي يتم احتسابه على أساس تَكلفة الحاجات الأساسية للفرد شهريًّا (1)، التي تشمل الغِذاء والدواء، والمَسكن. ويصل خطّ الفقر حاليًّا إلى 48 دينارًا للفرد شهريًّا، ويصنف الأفراد الذين يقعون تحت هذا الخط بأنَّهم فُقراء.
    دائرة الإحصاءات العامة الأردن (Department of Statistics): أنشئت دائرة الإحصاءات العامة في أواخر عام 1949، وذلك بعد استقلال الأردن عن الانتداب البريطاني بثلاث سنوات، وباشرت عملها بموجب قانون الإحصاءات رقم 24 لعام 1950، الذي حدد مسؤوليات الدائرة والصلاحيات المعطاة لها. وبدأت الدائرة عملها الميداني والمكتبي بعدد متواضع من العاملين، حيث تم خلال تلك الفترة توفير بيانات إحصائية أساسية عن النواحي الاقتصادية والاجتماعية في المملكة. ومن أبرز الأنشطة الإحصائية التي نفذتها الدائرة إجراء أول تعداد للمساكن في عام 1952، وتقدير الحسابات القومية للمملكة بالإضافة إلى إصدار الكتاب الإحصائي السنوي.

    ولمواجهة تَحدِّيات الفقر فقد تم إنشاء صُندوق المَعونة الوطنية ليقوم بمساعدة الفقراء، وتقديم الدعم المالي المُتكرِّر لهم شهريًّا ليتمكنوا من تأمين حاجاتهم الأساسية.وتصل مِيزانية هذا الصندوق عام 2011 م إلى 90 مليون دينار أردني، ويصل عدد الأسر التي تقدم لها المُساعدات المالية المُتكررة إلى 82 ألف أسرة مُوزَّعة على مُحافظات المملكة المختلفة. وتتراوح قيمة المُساعدة المالية التي تُقدَّم للأسرة المُكوَّنة من 5 أفراد من 130 إلى 180 دينارًا شهرياً - أي بواقع 30 دينارًا شهريًّا للفرد الواحد. أما الفئات الاجتماعية التي تقدم لها المَعونة المالية الشهرية، فتتمثل في العاجزين، وغير القادرين على العمل، والمُعوَّقين، والمُطلَّقات الَّلاتي لا يوجد لهن مُعيل، والأيتام.
    .
    وتعود أسباب الفقر إلى عدم القدرة على العمل نتيجة المَرض المُزمِن أو العجز، أو الإعاقة، وتدهور البيئة وتقلُّص مواردها وبخاصة في مناطق البادية. كما يعود إلى أسباب قَيميَّة واجتماعية تشمل: قِلة المهارات الإنتاجية لدى الفرد، والمَيل إلى التَّواكُل، والكَسل. لذلك فإن مُعالجة الفقر يمكن أن تتم من خلال حصول الأفراد، وبخاصة الشباب، على التدريب المهني المناسب وإكسابهم القيم الإنتاجية، وقيم الإنجاز التي تقلل من التَّواكل، والكَسل. وزيادة الاستثمار في مناطق جُيوب الفقر لخلق فرص عمل للشباب وتَدعيم موارد البيئة الطبيعية، وبخاصة المياه اللازمة للزراعة والعناية بالثَّروة الحيوانية. أما بالنسبة للفئات التي تعاني من العَجز الشديد أو الإعاقة الشديدة ولا يحصلون على دَخل مالي من الضَّمان الاجتماعي، أو صناديق التقاعد، فإن صُندوق المَعونة الوطنية يقوم بمسؤولياته نَحوهم بما يَضمن حصولهم على الحاجات الأساسية للحياة بكرامة وإنسانية.
    مزمن (Chronic): في الطب يعني المرض المزمن المرض طويل الأمد أو المتكرر. ويصف مصطلح مزمن مسار المرض، أو معدل الإصابة والتطور. يتميز المسار المزمن عن المسار المتكرر بكون الأمراض المتكررة ترتد مرارًا وتكرارًا مع فترة بينية من الهدآة. كصفة مزمن يمكن أن تشير إلى حالة طبية مستمرة ودائمة. والإزمان عادة ما يُطلق على الحالات التي تستمر أكثر من ثلاثة أشهر.

    إن المشاريع الصغيرة ومكافحة الفقر لم تستطع أن تعالج بشكل كامل هذه المشكلة حتى أن صُندوق المَعونة الوطنية على أهميته ليس حلًّا لمشكلة الفقر، وإنما الحل في العمل والإنتاج. فالعمل والدَّخل المُتأتِّي عنه، والتقدم في العمل هو الذي يوفر للفرد الدخل المالي المناسب لإشباع حاجاته الأساسية والكَمالِيَّة أيضًا. لذلك على الفرد أن يضع نُصبَ عينيه الحصول على التدريب المناسب الذي يؤدي للحصول على عمل مناسب، ودخل مالي كافٍ لتأمين حاجاته المختلفة.
    وإذا تعذر الحصول على عمل في القطاع الحكومي أو القطاع الخاص يستطيع الفرد أن يبدأ مشروعًا إنتاجيًّا صغيرًا مثل بَقالة، أو مطعم صغير، أو وَرشة خَدمية إلخ. ويمكن للفرد مراجعة صندوق التَّنمية والتَّشغيل، أو صناديق الإِقراض المختلفة لكي يحصل على قرضٍ مالي لإنشاء هذا المشروع يُسدده على أقساط فيما بعد. وهناك عددٌ كبيرٌ من صناديق الإقراض لأغراض إنشاء مثل هذه المشاريع من أبرزها: صندوق التنمية والتشغيل، وصندوق إقراض المرأة، وصندوق التدريب والتشغيل، وصندوق الحِرفيين، وبنك الإنماء الصِّناعي، وصندوق الإقراض الزِّراعي. ولهذه الصناديق مواقع على الإنترنت يمكن الدخول إليها والحصول على المعلومات حول الاتصال بها، وشروط الحصول على القروض منها، وكيفية تقديم الطلبات لذلك.

    طرق حل المشكلات الاجتماعية:
    وبدأ صندوق المَعونة الوطنية مُؤخرًا – إلى جانب تقديم الدعم المالي المتكرر للأسر- العمل على تقديم التدريب المِهني لأبناء الأسر الفقيرة، ثم العمل على تشغيلهم بعد ذلك. بما يؤدي إلى تحسين الدخل المالي لهذه الأسر كأسلوب جديد لمُكافحة الفقر وتقليل البطالة. كما يعمل مركز تعزيز الانتاجية (إرادة) والتَّابع لوزارة التخطيط على تنفيذ مشاريع صغيرة لخلق فرص عمل لمحتاجيها.وقد ساهم هذا المركز في تنفيذ 130 مشروعًا في القطاعات الزراعية، والصناعية، والخدمات الإنشائية وفَّرت 300 فرصة عمل. كما تعمل برامج الإنتاجية الأخرى في وزارة التخطيط، بالتعاون مع مُنظمات المجتمع المدني على تحديد التَّدخلات المطلوبة في المناطق الأكثر فقرًا، أو جُيوب الفقر حيث تصل نسبة الفقراء بين السكان إلى 25% من السكان أو أكثر. وتهدف هذه البرامج إلى تعزيز المشاركة المحلية في هذه المناطق، وبناء القُدرات المؤسسية، ودَعم تَمويل المشاريع الصغيرة من خلال توفير فرص تَمويلية، بالإضافة إلى تدريب المتقدمين للحصول على هذه القروض.
    المُلخص
    يتناول هذا الدرس الحديث عن المشكلات الاجتماعية وتأثيرها على المجتمع الأردني وطرق حلها، من خلال التطرق لمشكلة البطالة ومشكلة الفقر التي يعاني منها المجتمع الأردني والسبل الناجحة لمعالجة المشكلة.

    M المُصطلحات:
    • البطالة: هي تَوقُّف جُزء من قوة العمل عن العمل، بالرَّغم من رغبتها في العمل وبحثها عنه.
    • الفقر: هو قِلَّة الدَّخل المَادي، وعدم القدرة على إشباع الحاجات الأساسية، التي تشمل الغذاء والمَسكن والرعاية الصحية.
    • خط الفقر: هو خط للدخل المالي يتم احتسابه على أساس تَكلفة الحاجات الأساسية للفرد شهريًّا التي تشمل الغِذاء والدواء، والمَسكن.
    • المحسوبية: تعني تفضيل الأقارب أو الأصدقاء الشخصيين بسبب قرابتهم وليس كفاءتهم.



    الدرس التاسع والثلاثون:
    الواسطة والمحسوبية وآثارهما السلبية على المؤسسات العامة
    الواسطة والمحسوبية
    تتضمن الواسطَة وكذلك المَحسوبيَّة آثارًا سلبية على المجتمع بشكل عامّ؛ لأن اللُّجوء إلى أي منهما يُضعف مبدأ المساواة، وتَكافُؤ الفُرص الذي يشكل رَكيزة المجتمع الحديث وعنصرًا من عناصر تطوره وازدهاره، كما يُعيق اللُّجوء إلى الوَاسطة والمَحسوبِيَّة تحقيق العدالة الاجتماعية بين الجماعات والأفراد، وتَرسِيخ الكَفاءة الإنتاجية في المؤسسات العامة حيث إن تحقيق هذه الكَفاءة الإنتاجية يَستدعِي توزيع المَناصب والوظائف حسب المُؤهلات المهنية وليس حسب الواسطة أو المَحسوبية.
    العدالة: هي مفهوم يعيين عدم الانحياز في محاكمة أي إنسان لأي أمر، وهي رؤية إنسانیة للمحيط الذي يعيش فیه‌ کل فرد شرط أن ینظم هذه‌ الرؤیة قانون وضعي یشارك فی صياغتها الکل بعيدًا عن التحکم. والعدالة عكس الظلم والجور والتطرف، أهداف العدالة الإنصاف والمساواة والتوازن وعدم التعدي وحماية المصالح الفردية والعامة، وهي مفهوم أخلاقي يقوم على الحق والأخلاق، والعقلانية، والقانون، والقانون الطبيعي والإنصاف.

    والوَاسطة نَمط اجتماعي مُنتشر في الأردن وفي البلدان العربية الأخرى حيث يمارسهما الناس بشكل أو بآخر إما بِدافع حُبّ المساعدة، أو بدافع تحقيق مَنافع وامتيازات لأحد الأقارب، أو المعارف على حساب الآخرين. أما المَحسوبية فأقل انتشارًا في الأردن والبلدان العربية الأخرى، وهي ترتبط بقيام بعض المُتنفِذين بزيادة أعداد المرتبطين بهم من خلال تمكين هؤلاء من الحصول على مُكتسبات وَظيفية، أو امتيازات اجتماعية واقتصادية لا يستطيعون الوصول إليها بمؤهِّلاتهم الشخصية. وهم بعد أن يحصلوا على ذلك بمساعدة أحد المُتنفِّذين فإنهم يشعرون بأنهم أصبحوا مُستَقطَبين، مَدينين لهذا المُتنفذ ومُوالين له، على حساب الدولة ومَصالحها. كما يجدون أن عليهم أن يقدموا لهذا المُتنفذ خدمات وَظيفية إذا ما طلب منهم ذلك فيما بعد. وبذلك يضعف مَبدأ تَكافؤ الفُرص بين المواطنين، وتتراجع قدرة المؤسسات على الإنتاج وتقديم الخدمات بنجاح؛ كما إن ذلك يؤدي إلى إضعَاف رُوح المُبادرة، والابتكار لدى الأفراد. ذلك أن الوَلاء والانتماء يجب أن يكون للوطن، ومؤسساته المختلفة.
    وقد أدَّى الإدراك المُتزايد للآثار السلبية لهذين النَّمطين الاجتماعيين إلى بِدء الحديث عنهما على أنهما من أنواع الفساد الإداري التي يجب أن تحارب لضمان التنافس العادل بين المواطنين، والمُساواة فيما بينهم في الفُرص والامتيازات للمُحافظة على حَيَوية المؤسسات وتميزها وتَدعيم الثقة بمؤسسات الدولة، والبيئة الاستثمارية للاقتصاد الوطني. ويعرف الفَساد الإداري بشكل عام بأنه إساءة استعمال السلطة، أو حصول الفرد على مَنافع وامتيازات من خلال استغلال موقعه أو وظيفته بما يؤدي إلى الإخلال بأخلاقيات الوظيفة العامة. وتشمل أشكال هذا الاستغلال للوظيفة العامة الاختلاس والرَّشوة والتَّعدي على حقوق الآخرين واستثمار الوظيفة لتحقيق مَنافع شخصية أو أسرية - وجميعها جرائم يُعاقب عليها القانون. كما تم تعريف الوَاسطة والمحسوبيَّة أيضًا على أنهما من أشكال الفساد الإداري التي يعاقب عليها القانون في الأردن وعديد من المجتمعات الأخرى، وتم إنشاء هيئة مُستقلة في الأردن لمكافحة الفساد، وبخاصة جميع أشكال الفساد الإداري تُسمَّى هيئة مُكافحة الفساد ( يتم الحديث عنها هنا).
    رَشْوَة: رِشْوَة (جمعها رِشا) نــوع من الفساد، يُطلق على دفع شخص أو مؤسسة مالًا أو خدمة من أجل الاستفادة من حق ليس له، أو أن يعفي نفسه من واجب عليه. وتعرف الرشوة بأنها كسب غير مشروع ناتج عن حصول الموظَّف الحكوميّ على أموال مستغلًّا مركزه الحكوميّ؛ لقضاء حاجة النَّاس التي يحصلون عليها كحقٍّ من حقوقهم مجّانًا أو برسوم.

    مشكلة حوادث السير
    تُعدُّ حوادث السير من المُشكلات الاجتماعية المُؤلمة في الأردن وعديد من البلدان العربية الأخرى لما لها من آثار ونتائج إنسانية واقتصادية سلبية. وقد وصل عدد حوادث السير عام 2007 م إلى أكثر من 110.630 ألف حادث حسب إحصائيات المَعهد المُروري في مديرية الأمن العام، نَتَجَ عنها 992 حالة وفاة، وما يَزيد على 18 ألف من الجرحى. كما خَسر الاقتصاد الأردني بسبب هذه الحوادث حوالي 300 مليون دينار سنويًّا وهي كُلفة الرعاية الطبية للجرحى، وتَكلفة السيارات المُحطَّمة، وتعويضات التأمين. وتوضح إحصائيات منظمة الصحة العالمية أن حوادث السير وَبَاء عالمي أيضًا ففي عام 2007 م قُتِل ما يقارب مليون ومائتا ألف شخص في حوادث السير في العالم. أما عربيًّا فقد قُتِل في مصر في نفس العام 5000 شخص، وقُتِل في سوريا ما يقارب 2500 شخص في نفس العام جَرَّاء حوادث السير، والجدول الآتي يبين الإحصائيات المُرورية ونتائجها للأعوام من (2001-2010م).

    الجدول يوضح الحوادث المرورية ونتائجها ومُعدلات الخُطورة للأعوام 2001 ولغاية 2010
    الأعوام الحوادث الوفيات الجرحى التكلفة المالية / بالمليون
    2001 52662 783 18832 160
    2002 52913 758 17381 170
    2003 62115 832 18368 190
    2004 70266 818 16727 202
    2005 83129 790 17579 220
    2006 98055 899 18019 258
    2007 110630 992 17969 281
    2008 101066 740 13913 245
    2009 122.793 676 15662 258
    2010 140.014 670 17403 311




    mالمُصطلحات:
    • المحسوبية: هو نَمط حيث يمارسهما الناس بشكل أو بآخر إما بِدافع حُبّ المساعدة، أو بدافع تحقيق مَنافع وامتيازات لأحد الأقارب، أو المعارف على حساب الآخرين.
    • الفساد الإداري: هو إساءة استعمال السلطة، أو حصول الفرد على مَنافع وامتيازات من خلال استغلال موقعه أو وظيفته بما يؤدي إلى الإخلال بأخلاقيات الوظيفة العامة.
    • التأمين: هو وسيلةٌ لِمُواجهة المخاطر التي يتعرَّض لها الإنسان في كيانه أو أمواله أثناء فترة حياته في سبيل التخفيف من وطأتها.
    • الكفاءة الإنتاجية: هي العلاقة بين مدخلات العملية الإنتاجية من جهة وبين المخرجات الناتجة عن هذه العملية من جهة أخرى، حيث ترتفع الكفاءة الإنتاجية كلما ارتفعت نسبة الناتج إلى المستخدم من الموارد.


    الدرس الأربعون:
    أسباب حوادث السير

    أسباب مشكلة حوادث السير
    أما أسباب حوادث السير الرئيسية فهي ما يلي:
    • ازدياد أعداد المركبات بشكل سريع دون أن يُواكب ذلك توسُّع مناسب في الطرق والشوارع وأماكن اصطِفاف السيارات. ويُقدَّر عدد المركبات في الأردن عام 2011م بـ 3.100.000 مَركبة متنوعة.

    • عدم الالتزام الدَّقيق بقوانين السير وإرشاداته وبخاصة تلك التي تتعلق بالتَّتابع القَريب والتَّجاوز الخاطئ، وتَجاوز السرعة المُقرَّرة ومُخالفة الإشارات الضوئية، واستخدام الهاتف النّقال أثناء قيادة السيارة.
    الإشارة الضوئية أو إشارة المرور أو السيمافرو: هي أجهزة إشارة توضع في تقاطعات الطرق أو أماكن عبور المشاة لتنظيم حركة السير وللسيطرة على تدفق حركة المرور بشكل آمن باستخدام أضواء ملونة تبعًا لنظام متفق عليه عالميًّا. توجد الإشارة الضوئية في مدن كثيرة في العالم. تضيء جميع الإشارات الضوئية بلونين رئيسيين، الضوء الأحمر ويعني التوقف والأخضر ويعني السماح بالعبور. غالبًا ما يمزج اللون الأحمر بالبرتقالي والأخضر بالأزرق لتسهيل تمييزها من المصابين بعمى الألوان الذين لا يستطيعون التفريق بين اللونين الأحمر والأخضر. في الصين كانت هناك محاولات فاشلة لتغيير معنى اللون الأحمر إلى السماح بدل من التوقف في أثناء الثورة الثقافية.

    • قِلة استخدام الأرصِفَة من قبل المُشاة، وعدم التزامهم بالمَمرات المُخصصة للمُشاة لقطع الطريق مما يعرضهم لحوادث الدَّهس.
    وقد بَذلت مديرية الأمن العام في الأردن بتوجيهات ملكية سامية خلال العام 2009م جهودًا مكثفة لتنفيذ الاستراتيجية الوطنية للحدّ من حَوادث السير من خلال تعاون الإدارات المُرورية في دائرة الأمن العام مع الجِهات المُعنية ومُنظمات المجتمع المَدني مما أدى إلى انخفاض مَلموس في أعداد الوفيات الناتجة عن حوادث السير في عام 2009م عند مُقارنتها بأعداد الوفيات في سنة الأساس وهي عام 2007م. أو عند مُقارنتها بأعداد الوفيات في نفس الفترة من العام 2008م، كما انخفضت أعداد الحوادث وكذلك أعداد الجرحى.
    مديرية الأمن العام: هي جهاز مسؤول عن الأمن في الأردن، يتفرع منه ست قيادات أمن إقليم; قيادة أمن إقليم العاصمة، الشمال، الوسط، الجنوب، العقبة، وقيادة قوات البادية الملكية. ظل الأمن العام جزءاً من القوة العسكرية التي أسسها عبد الله الأول بن الحسين عام 1921 حتى عام 1956م، حينما صدر قانون يقضي بفصل قوات الأمن عن الجيش، فألحقت بوزارة الداخلية، وفي عام 1965 م صدر قانون الأمن العام رقم 38 الذي نظم الجهاز كان علي خلقي باشا وعرف باسم مشاور الأمن والانضباط ،وكانت قوة الأمن تتألف من قوة الدرك وكتيبة الدرك الاحتياط والكتيبة النظامية، وقوة الهجانة. في عام 1930م تم تجنيد عدد من رجال البدو لتشكيل قوة تحفظ الأمن في البادية الأردنية وسميت باسم قوة البادية.
    وقد تأتي ذلك نتيجة تنفيذ خطط مَدروسة من الإدارات المُرورية في مَحاور الرقابة والضَّبط والتَّوعية المرورية حيث عملت الأجهزة المرورية على تكثيف الرقابة المرورية على المواقع الخَطرة التي تتكرر فيها وقوع الحوادث، وزيادة المُتابعة المرورية الآلية والراجلة، واستثمار التقنيات الإلكترونية لتحقيق ذلك والتركيز على المُخالفات المتحركة الخَطرة.

    مشكلة الاستهلاك التَّرفي
    كان من نتائج النمو المُتعاظِم لوسائل المواصلات والاتصالات أن أدَّى ذلك إلى ما يمكن تسميته بالهَدر الاستهلاكي، الذي يعني اختلال التوازن بين إنتاج السِّلع الخاصة والسلع العامة، فارتفاع مُعدلات استهلاك سِلع معينة يَستدعي الحاجة إلى استهلاك سلع أخرى، فاستخدام السيارات مثلًا يتطلب الحاجة لاستهلاك مزيد من الوقود والطرق والمواقف والتأمين ومحلات ورشّ التَّصليح وقِطَع الغيار وتنظيف البيئة وغيرها، وهذا بدوره يؤدي إلى زيادة النفايات، والأمر كذلك ينسحب على أجهزة الهاتف النّقال، وماركاتها ومُوديلاتها.

    وحيث إن معظم الأردنيين عاملون بأجر وبرواتب شهرية؛ فإن تزايد القروض الاستهلاكية وتَسهيلات الدفع والإعلانات التجارية تُؤثر على غالبية الأفراد القَادرين ماديًّا وغير القادرين في الاندفاع نحو الاستهلاك، والشيء الغَريب أن وسائل الإعلام تنفق الملايين لإقناع الناس بحاجاتهم رغم أن الإنسان لا يحتاج لمن يعلمه أو يعلن له عن حاجاته الضرورية، إذ كان مُضطرًّا لإشباعها.
    الفساد: مفهومه وآثاره ودور هيئة مكافحة الفساد في مكافحته:
    مفهوم الفساد
    من أكثر تعريفاته الفساد شيوعًا: سُوء استخدام السلطة، واستغلال المَنصب العام؛ لتحقيق مصالح ومَكاسِب شخصية، من قِبَل الشخص المُتولِّي للسلطة.
    ويَحظى الفساد باهتمام كبير، بسبب آثاره السلبية على جهود التنمية الاقتصادية والاجتماعية والسياسية، وكذلك على مَنظومة القِيم الاجتماعية والثقافية، بالإضافة إلى آثاره السلبية الأخرى المُتمثِّلة بانتشار الفُروقات الطَبقية، وارتفاع مَستويات الفقر، والبطالة في المجتمع.
    ونتيجة لذلك، فقد أوْلت القيادة الهاشمية موضوع مكافحة الفساد جُلّ اهتمامها، وكان هذا الموضوع من أبرز المَحاور التي نصَّت عليها كتب التَّكليف السامية للحكومات المُتعاقبة؛ لحثِّها على مكافحة الفساد وتَجفيف مَنابعه.

    المُلخص
    يتناول هذا الدرس المتابعة في الحديث عن المشكلات الاجتماعية مثل مشكلة الفساد، وبيان دور هيئة مكافحة الفساد ومشكلة الاستهلاك التّرفي وأسباب مشكلة حوادث السير.

    M المُصطلحات
    • مديرية الأمن العام: هي جهاز مسؤول عن الأمن في الأردن، يتفرع منه ست قيادات أمن إقليم; قيادة أمن إقليم العاصمة، الشمال، الوسط، الجنوب، العقبة، وقيادة قوات البادية الملكية.
    • الاستهلاك التّرفي: هو اختلال التوازن بين إنتاج السِّلع الخاصة والسلع العامة، فارتفاع مُعدلات استهلاك سِلع معينة يَستدعي الحاجة إلى استهلاك سلع أخرى.
    • الرقابة المرورية: هي المتابعة على المواقع الخَطرة التي تتكرر فيها وقوع الحوادث، وزيادة المُتابعة المرورية الآلية والراجلة، واستثمار التقنيات الإلكترونية لتحقيق ذلك والتركيز على المُخالفات المتحركة الخَطرة.
    • الفساد: هو سُوء استخدام السلطة، واستغلال المَنصب العام، لتحقيق مصالح ومَكاسِب شخصية، من قِبَل الشخص المُتولِّي للسلطة.



    الحادي والأربعون:
    آثار الفساد الاقتصادية والاجتماعية والسياسية
    الأهداف
    بعد الانتهاء من الدرس ينبغي على الطالب أن يكون قادرًا على:
    • معرفة الآثار السياسية والاقتصادية والاجتماعية للفساد.
    • معرفة معايير النزاهة الوطنية.

    الموضوعات:
    • آثار الفساد الاقتصادية والاجتماعية والسياسية.
    • معايير النزاهة الوطنية.
    آثار الفساد الاقتصادية والاجتماعية والسياسية
    تنعكس آثار الفساد على الجوانب الاقتصادية والاجتماعية والسياسية، هذا إلى جانب آثارها على مَنظومة القِيم الاجتماعية والثقافية وغيرها، وفيما يلي إيجاز لآثار الفَساد الاقتصادية والاجتماعية والسياسية.
    القيم الاجتماعية: هي الخصائص أو الصفات المرغوب فيها من الجماعة التي تحددها الثقافة القائمة مثل التسامح والحق والقوة، وهي أداة اجتماعية للحفاظ على النظام الاجتماعي والاستقرار بالمجتمع. لغة القيمة هي القدر والمنزلة والقيم الاجتماعية وهي الخصائص أو الصفات المرغوب فيها من الجماعة وتوجه سلوكهم، وهي التي تخبرهم الفرق بين الحلال والحرام أو الصحيح والخطأ والجيد والسيء والتي تحددها الثقافة القائمة مثل التسامح والحق والعدل والامانة والجرأة والتعاون والإيثار والقوة وهي أداة اجتماعية للحفاظ على النظام الاجتماعي والاستقرار بالمجتمع.

    الآثار الاقتصادية:
    • هدر وضياع المال العام، وما يتبع ذلك من عدم توافر الموارد المالية الكافية للدولة لتمويل الخدمات الأساسية للمواطنين.
    • التأثير سلبًا على إعداد الخُطَطَ والبرامج التنموية في الدولة وتنفيذها وإنجازها.
    • زَعزَعة الثقة بالمُناخ الاستثماري، وبالآتي المُساهمة في هروب الاستثمارات الأجنبية والمحلية إلى الخارج.
    • إضعاف آليات السوق، والتأثير على كَفاءة توزيع الموارد الاقتصادية في الدولة.
    • الإثراء غير المشروع وتأثيره السلبي على روح المبادرة والإبداع والابتكار.
    • صعوبة الحصول على المنح والمساعدات الأجنبية في حال تفشي الفساد.
    • سوء توزيع الدخل وتراجع معدلات النمو الاقتصادي.
    النمو الاقتصادي: عبارة عن عملية يتم فيها زيادة الدخل الحقيقي زيادة تراكمية ومستمرة عبر فترة ممتدة من الزمن (ربع قرن) بحيث تكون هذه الزيادة أكبر من معدل نمو السكان مع توفير الخدمات الإنتاجية والاجتماعية وحماية الموارد المتجددة من التلوث والحفاظ علي الموارد غير المتجددة من النضوب.
    هناك تعريفات متعددة للتنمية الاقتصادية، ومن التعريفات الشائعة أنها عملية تتضمن تحقيق معدل نمو مرتفع لمتوسط دخل الفرد الحقيقي خلال فترة ممتدة من الزمن (3عقود مثلًا)على ألا يصاحب ذلك تدهور في توزيع الدخل أو زيادة في مستوى الفقر في المجتمع.
    كما يعرف أيضًا على أنه الزيادة في كمية السلع والخدمات التي ينتجها اقتصاد معين، وهذه السلع يتم إنتاجها باستخدام عناصر الإنتاج الرئيسية، وهي الأرض والعمل ورأس المال والتنظيم، بالاضافة إلى أن النمو الاقتصادي هو الزيادة في القيمة السوقية للسلع والخدمات التي ينتجها اقتصاد ما على مر الزمن.

    الآثار الاجتماعية:
    • إضعاف القيم الأخلاقية وقواعد السلوك الحميدة.
    • استشراء ثقافة الأنا، وتفضيل المصالح الخاصة على المصالح العامة مما يهدد نسيج المجتمع وكيانه.
    • تهديد الأمن والسلم الاجتماعي.
    • ارتفاع معدلات الفقر والبطالة.

    • ظهور طبقة المتنفعين.
    • تفشي ظاهرة الاستقطاب الاجتماعي، وضعف الولاء لقضايا المجتمع.

    الآثار السياسية:
    • تقويض مبادئ الحوكمة الرشيدة.
    • إلحاق الضرر بأسس الحياة الديمقراطية، وسيادة القانون، واحترام حقوق الإنسان.
    • إضعاف هيبة الدولة وسلطتها، وهز الثقة بمصداقية أجهزتها.

    معايير النزاهة الوطنية
    من أجل الوقاية من الفساد، وتجفيف منابعه، لا بد من تحديد معايير للنزاهة الوطنية، ووضع آليات لمراقبة ومتابعة وتنفيذ هذه المعايير، وهذه المعايير هي:
    • النزاهة.
    • الشفافية.
    • المُساءلة.
    • الحَوكمة الرشيدة.
    النزاهة:
    تشمل مبادئ النزاهة العامة مَنظومة القِيم الإيجابية المُتعلقة بالصدق والأمانة والإخلاص والمُوضوعية والمَهنية في العمل، وهي إطار مُتكامل من المبادئ والأسس التي تضمن الأداء المؤسسي المُحايد والنَزِيه الذي يحقق مَنفعة كافة الأطراف المعنية: الحكومة، والموظفين، ومُتلقّي الخدمة، والشركاء وغيرهم.
    وتَسهم مَبادئ النَّزاهة بجعل سلوك الأفراد والمُجتمعات والمؤسسات سُلوكًا مُتسِّقًا مع القوانين، والأنظمة، والعمل المُؤسَّسي، والقواعد الأخلاقية الحَميدة، والأعراف، وقِيَم المجتمع السليمة، والسلوك السليم يرفض كافة أشكال الفساد.

    المُلخص
    يتناول هذا الدرس الحديث عن الآثار السياسية والاقتصادية والاجتماعية للفساد، كما يتحدث عن معايير النزاهة الوطنية وتوضيح لمفهوم النزاهة التي تؤدي للوقاية من الفساد بوصفها آليات ومعايير لمراقب مؤسسات الدولة.

    M المُصطلحات:
    • النزاهة: مَنظومة القِيم الإيجابية المُتعلقة بالصدق والأمانة والإخلاص والمُوضوعية والمَهنية في العمل.
    • ثقافة الأنا: هي تفضيل المصالح الخاصة على المصالح العامة مما يهدد نسيج المجتمع وكيانه.
    • القيم الاجتماعية: هي الخصائص أو الصفات المرغوب فيها من الجماعة التي تحددها الثقافة القائمة مثل التسامح والحق والقوة وهي أداة اجتماعية للحفاظ على النظام الاجتماعي والاستقرار بالمجتمع.
    • النمو الاقتصادي: هو عبارة عن عملية يتم فيها زيادة الدخل الحقيقي زيادة تراكمية ومستمرة عبر فترة ممتدة من الزمن (ربع قرن) بحيث تكون هذه الزيادة أكبر من معدل نمو السكان مع توفير الخدمات الإنتاجية والاجتماعية وحماية الموارد المتجددة من التلوث والحفاظ على الموارد غير المتجددة من النضوب.


    الدرس الثاني والأربعون:
    الشفافية، المسائلة

    الأهداف
    بعد الانتهاء من الدرس ينبغي على الطالب أن يكون قادرًا على:
    • معرفة مفهوم الشفافية.
    • إدراك مفهوم المساءلة.
    • معرفة مفهوم الحوكمة الرشيدة.
    • الإلمام بمعايير الحوكمة الرشيدة.

    الموضوعات:
    • الشفافية.
    • المساءلة.
    • مفهوم الحوكمة الرشيدة ومعاييرها



    الشَّفافية:
    الشَّفافية وتعني العمل في العلن، ولمفهوم الشَّفافية جانبان: الأول يتعلق بوضوح العمل داخل المؤسسة، ووضوح العلاقة بين المؤسسة والمواطنين المُنتَفعين من خَدماتها، أو الذين يساعدون في تمويلها.
    المؤسسةThe Establishment) لفظ جامد يطلق على كل نظام سياسي اجتماعي اقتصادي قائم في مكان ما بكل إيجابياته وسلبياته. ربما يقابله بالعربية "المنظومة الحاكمة" أو الملأ.
    يدخل في نطاق المؤسسة نظام الدولة وأهل الحكم وطريقة الوصول إليه سواء كانت مشروعة أم غير مشروعة وسلطات الحكام وضوابط هذه السلطات والأحزاب القائمة إن كان هناك أحزاب والوسائل المقبولة أم المرفوضة التي تجري عليها اللعبة السياسية.
    المؤسسة: هي كلمة معقدة تدل من جهة على عمل (فعل أسس هو بهذا المعنى خلق و إيجاد شيء) ومن جهة أخرى على نتيجة هذا العمل بحيث يصبح معطى اجتماعي متميز. و تستعمل الكلمة عادة للدلالة على الشيء المؤسس؛ فيقال: مؤسسات سياسية وإدارية ودينية..إلخ.
    أما الثاني، فيتعلق بتوثِيق كافة الإجراءات والغايات والأهداف وآليات اتَّخاذ القرار التي يجب أن تكون عَلنية (غير سِريَّة) ويُتاح لجميع المُهتمين الاطلاع عليها بسهولة، وكذلك حقّ المواطنين في الحصول على المعلومات اللازمة عن أعمال الإدارات العامة، حتى يتم التأكد من مَدى اتفاق عملهم مع القِيم الديمقراطية، ومع تعريف القانون لوظائفهم ومَهامهم.
    الإدارة العامة (Public administration): علم من العلوم الاجتماعية. نشأ بسبب حتمية وجود الإدارة في كل المجتمعات البشرية التي تملك إمكانيات مادية وفنية وطبيعية تساعدها على تحقيق أهدافها وتنفيذ واجباتها، لذلك ارتبطت الإدارة العامة بالأجهزة التنفيذية في الدولة الحديثة. وعرفها ليونارد وايت بأنها جميع العمليات التي من شأنها تنفيذ السياسة وتحقيق أهدافها.

    المُساءَلة
    يتطلب مِعيار المُساءَلة تفعيل إنفاذ القوانين، وتفعيل دور أجهزة الرقابة الداخلية والخارجية على المؤسسات، لتتمكن من رَصد الأخطاء، وبالآتي القيام بالمُساءلة والمُحاسبة للمسؤولين عن هذه الأخطاء وِفقًا للقوانين السَّارية، وعليه لا يمكن أن تتم عملية المساءلة دون وجود أجهزة رقابة فاعلة، وعقوبات محددة وواضحة.

    ومن مَهام المسؤولين عن الوظائف العامة، سواء أكانوا مُنتَخَبين أم مُعيَّنين، تقديم تقارير دَورية عن نتائج أعمالهم (سَلبًا أو إيجابًا) وبيان مَدى فعاليتهم في تنفيذها، ويجب أن يكونوا مُعرضين للمُساءلة القانونية والإدارية عن أي تجاوز أو تقصير أو إهمال.

    مفهوم الحَوكَمة الرشيدة ومعاييرها
    وهي الممارسات الرشيدة للسلطات: الاقتصادية، والسياسة، والإدارية لإدارة شؤون الدولة والمجتمع على كافةَ مُستوياته، وفقًا لمعايير الإدارة السليمة، كما أنها تمثل مجموع العمليات والهياكل التي تستخدمها المؤسسات لتوجيه عملياتها العامة وأنشطة برامجها وإدارتها.
    .
    معايير الحَوكَمَة الرشيدة
    • الشَّفافية.
    • المُساواة وتكافؤ الفرص.
    • سِيادة القانون.
    • المُساءَلة.
    • الديمقراطية.
    • تعزيز مفاهيم حقوق الإنسان.
    • تحقيق مبادئ العدالة.


    المُلخص
    يتناول هذا الدس متابعة الحديث عن آليات الرقابة على الفساد المتمثلة بالشفافية والمساءلة والحوكمة الرشيدة، كما يبين معايير الحوكمة الرشيدة من خلال الديمقراطية والعدالة وسيادة القانون.

    M المُصطلحات:
    • الحوكمة الرشيدة: هي الممارسات الرشيدة للسلطات: الاقتصادية، والسياسة، والإدارية لإدارة شؤون الدولة والمجتمع على كافة َمُستوياته، وِفقاً لمعايير الإدارة السليمة.
    • الشفافية: هي العمل في العلن، الذي يتعلق بوضوح العمل داخل المؤسسة، ووضوح العلاقة بين المؤسسة والمواطنين المُنتَفعين من خَدماتها، أو الذين يساعدون في تمويلها.
    • المساءلة: هي تفعيل إنفاذ القوانين، وتفعيل دور أجهزة الرقابة الداخلية والخارجية على المؤسسات، لتتمكن من رَصد الأخطاء.
    • الديمقراطية: هي شكل من أشكال الحكم يشارك فيها جميع المواطنين المؤهلين على قدم المساواة وهي تشمل الأوضاع الاجتماعية والاقتصادية والثقافية.



    الدرس الثالث والأربعون:
    هيئة مكافحة الفساد، محاور عمل هيئة مكافحة الفساد

    الأهداف
    بعد الانتهاء من الدرس ينبغي على الطالب أن يكون قادرًا على:
    • معرفة مفهوم هيئة مكافحة الفساد.
    • معرفة نشأة هيئة مكافحة الفساد.
    • معرفة أهداف هيئة مكافحة الفساد.
    • معرفة محاور عمل هيئة مكافحة الفساد.
    • تبيين الفئات المستهدفة لعمل هيئة مكافحة الفساد.

    الموضوعات:
    • نشأة هيئة مكافحة الفساد.
    • محاور عمل هيئة مكافحة الفساد.


    نشأة هيئة مكافحة الفساد
    نظرًا للآثار السلبية للفساد على التنمية الاقتصادية والاجتماعية والسياسية، وحِفاظًا على مَبادئ العِدالة والنَّزاهة وتَكافُؤ الفرص، فقد جاء إنشاء الهيئة بمُوجب قانون هيئة مكافحة الفساد رقم (62) لسنة (2006م) تَجسيدًا للإرادة الملكية السَّامية التي تم توجيهها إلى الحكومة برسالة ملكية سامية في 26/6/2005م، وقد تضمَّنت هذه الرسالة إنشاء هيئة ترتبط برئيس الوزراء، وتتمتع بشخصية اعتباريَّة ذات استقلال مالي وإداري، ولها بهذه الصِفة القيام بجميع التَّصرفات القانونية اللازمة لتحقيق أهدافها وحق إبرام العقود والتَّقاضي. وتعمل الهيئة بالتنسيق مع الجهات ذات العلاقة على وضع وتنفيذ استراتيجية عامة لمكافحة الفساد، والوقاية منه بشكل مُؤسَّسي.
    العقد: هو اتفاق بين طرفين أو أكثر يتعهد فيه كل منهم بأشياء أو وعود متبادلة بحيث ينفذها القانون. ويقوم قانون العقود على العبارة اللاتينية pacta sunt servanda التي هي "العقد شريعة المتعاقدين". وإذا تم الإخلال بالعقد؛ فإن القانون يقدم ما يعرف بالتدابير القضائية (بالإنجليزية: remedies) للتعامل مع ذلك. نقوم كلنا بعمل عقود كل يوم، وأحيانًا تكون العقود مكتوبة مثلما الحال عند شراء أو إيجار منزل، إلا أن النسبة الغالبة من العقود تكون شفهيًّا، مثلما الحال عند شراء كتاب أو فنجان من القهوة. ويندرج قانون العقود تحت ظل القانون المدني كجزء من القانون العام للالتزامات. وتعد النظرية العامة للعقود من أهم النظريات القانونية قاطبة.

    وتقوم الهيئة بالتَّحري عن جَرائم الفساد وإحالة مُرتكبيها إلى الجهات القَضائية المُختصة ولإيقاع الجَزاء العادل بحقهم، وتقوم الهيئة كذلك بالعمل على تجفيف مواطن ِالفساد، وتوعِية المواطنين بآثاره الخطيرة.

    وأشارت الرسالة الملكية السَّامية إلى ضرورة تَجريم الوَاسطة والمَحسوبية التي تَعتدِي على حقوق الآخرين، وتُحرِّم بعض المواطنين من الفرص التي يَستحقُونها. وأكدت الرسالة الملكية أيضًا على حماية المؤسسات العامة ومن يعمل فيها من خطر اغتيال الشخصية.

    كيفية مباشرة الهيئة لمَهامها:
    تُباشر الهيئة مَهامها إما من تِلقاء نفسها، أو بناءً على إخبار، أو معلومة تُرد إليها من أي جهة، سواء أكانت رسمية، أم غير رسمية، أو بناءً على شكوى من أي مواطن.

    أهداف هيئة مكافحة الفساد:
    • وَضع وتنفيذ وترسيخ سياسات فَعَّالة لمكافحة الفساد والوِقاية منه بالتنسيق مع الجهات ذات العلاقة.
    • الكَشف عن مَواطِن الفساد المالي والإداري بجميع أشكاله.
    • مُحاربة الواسطة والمَحسوبية، وتوفير مبادئ المُساواة وتَكافُؤ الفُرص.
    جرائم الفساد التي تَختصّ الهيئة بملاحقتها:
    • الجرائم المُخِلَّة بواجبات الوظيفة العامة ( الرشوة، والاختلاس، واستثمار الوظيفة، والتَّعدي على الحرية ).
    الاختلاس أو اختلاس: هو فعل من أفعال الاستيلاء غير الشريف أو نوع من الاحتيال المالي. على سبيل المثال، من الممكن من المحامي اختلاس أموال من حسابات العملاء، يمكن من المستشار المالي اختلاس أموال من المستثمرين، أو الزوج يمكن أن يختلس أموال من شريكته.
    في أكثر الأحيان، يتم تنفيذ الاختلاس بطريقة غير متعمدة ومنهجية، مع نية واضحة لإخفاء الأنشطة من الأفراد الآخرين؛ لأنه عادة ما يتم ذلك من دون علمهم أو موافقتهم. وغالبًا ما ينطوي على شخص موثوق به باختلاس سوى نسبة صغيرة أو جزء من الأموال التي وردت، في محاولة للتقليل من خطر الكشف. إذا نجحت، يمكن أن تستمر لسنوات أو حتى عقود من دون الكشف عنها. غالبًا ما يكون فقط عندما تكون هناك حاجة إلى الأموال.
    ¬
    • الجرائم المُخِلَّة بالثقة العامة ( تَقليد خِتم الدولة، والعلامات الرسمية، والبنكنوت، والطوابع، وجرائم التَّزوير ).
    • الجرائم الاقتصادية بالمعنى المحدد في قانون الجرائم الاقتصادية، وهي الجرائم التي تُلحق الضَّرر بالمركز الاقتصادي للمملكة، أو الثقة العامة بالاقتصاد الوطني، أو العِملة الوطنية، أو الأسهم، أو السَّندات، أو إذا كان مَحلها المال العام.
    • كل فعل أو امتناع يؤدي إلى المَساس بالأموال العامة.
    • قُبول الوَاسطة والمَحسوبية التي تُلغي حَقًّا، أو تحق باطلًا.
    • إساءة استعمال السلطة خِلافًا لأحكام القانون.
    • جميع الأفعال الواردة في الاتفاقيات الدولية التي تُعنى بمكافحة الفساد وانضمَّت إليها المملكة، مثل غسل الأموال.


    مَحاور عمل هيئة مكافحة الفساد:
    تَكمن الغاية الرئيسة للاستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد في تقليل الفرص المُتاحة لمُمارسته من خلال إيجاد إطار عمل إداري، وقانوني مُتطور وفاعل للقطاعين العام والخاص، كما تهدف إلى زيادة فاعلية الجهات المُكلَّفة بمكافحة الفساد، والوقاية منه، وتعزيز ثِقة المواطنين في مؤسسات الدولة، واحتواء الفساد بحيث لا يشكل عقبة أمام اقتصاد السوق، وأمام الحاكمية الرشيدة في البلاد.
    وتعمل هيئة مكافحة الفساد على عدة محاور نصَّت عليها الاستراتيجية ومنها:
    • الوِقاية من الفساد من خلال وضع السياسات والإجراءات التي تمنع الفساد، وكذلك وَضع آليات لقياس معايير النزاهة الوطنية، ومتابعة تنفيذها، بالإضافة إلى إجراء الدراسات والأبحاث التي تبين مَكامِن الفساد وطرق مُعالجته، هذا إلى جانب القيام بأعمال التَّوعية التي تبين مَخاطر الفساد المختلفة على خُطط التنمية الاقتصادية والاجتماعية والسياسية، وإجراء المُتابعات اللازمة، للوقاية منه من أجل مُحاصرته وتجفيف مَنابعه، وتَحصين مؤسسات المجتمع من مَخاطره.
    • مُكافحة الفساد وإنفاذ القانون وذلك من خلال التَّحري عن الفساد بجميع أشكاله، بما في ذلك الفساد المالي والإداري، والكشف عن المُخالفات، والتَّجاوزات، وجمع الأدلَّة، والمعلومات الخاصة بذلك، ومُباشرة التحقيقات اللازمة وإحالة مُرتكبي أعمال الفساد إلى الجهات القضائية المُختصة، لإيقاع الجَزاء العادل بحقهم.
    • التَّعاون الدولي، ونظرًا لكون ظاهرة الفساد ليست ظاهرة محلية، وإنما تمتد عبر الحدود؛ لذلك فإن مُكافحتها تتطلب تعاونًا دوليًّا، وعليه فقد قامت الأمم المتحدة بإقرار اتفاقية الأمم لمكافحة الفساد عام 2003 م، ووقع الأردن عليها بتاريخ 9/12/2003م كما صادق عليها بتاريخ 24/2/2005م، وساهم الأردن كذلك بإطلاق الشبكة العربية لمُكافحة الفساد في 30/7/2008م، وذلك لتفعيل التعاون في مَجال مكافحة الفساد بين الدول العربية.



    المُلخص
    يتناول هذا الدرس شرحًا ووصفًا لعمل هيئة الفساد من خلال بيان نشأتها وأهدافها ومحاور عملها والفئات المستهدفة لعمل الهيئة لتستطيع القيام بدورها الرقابي على مؤسسات الدولة.

    M المُصطلحات:
    • هيئة مكافحة الفساد: هي هيئة ترتبط برئيس الوزراء، وتتمتع بشخصية اعتباريَّة ذات استقلال مالي وإداري، ولها الصِفة القيام بجميع التَّصرفات القانونية اللازمة لتحقيق أهدافها وحق إبرام العقود والتَّقاضي. وتعمل الهيئة بالتنسيق مع الجهات ذات العلاقة على وضع استراتيجية عامة لمكافحة الفساد وتنفيذها، والوقاية منه بشكل مُؤسَّسي.
    • الجرائم المُخِلَّة بواجبات الوظيفة العامة: وهي الجرائم التي تتعلق بالرشوة، والاختلاس، واستثمار الوظيفة، والتَّعدي على الحرية.
    • الجرائم الاقتصادية: وهي الجرائم التي تُلحق الضَّرر بالمركز الاقتصادي للمملكة، أو الثقة العامة بالاقتصاد الوطني، أو العِملة الوطنية، أو الأسهم، أو السَّندات، أو إذا كان مَحلها المال العام.
    • الجرائم المُخِلَّة بالثقة العامة: وهي الجرائم التي تتعلق بتَقليد خِتم الدولة، والعلامات الرسمية، والبنكنوت، والطوابع، وجرائم التَّزوير.



    الدرس الرابع والأربعون:
    تأثيرات التغيرات السكانية في التنمية واستدامتها

    الأهداف
    بعد الانتهاء من الدرس ينبغي على الطالب أن يكون قادرًا على:
    • معرفة التغييرات السكانية في التنمية واستدامتها.
    • الإلمام بتأثير النمو السكاني على التعليم والصحة.
    • بيان العلاقة بين السكان والتغذية.

    الموضوعات:
    • التغييرات السكانية في التنمية واستدامتها.
    • تأثير النمو السكاني على التعليم.
    • تأثير النمو السكاني على الصحة.
    • السكان والتغذية.


    التغييرات السكانية في التنمية واستدامتها
    إن السكان ليسوا أرقاماً في أنظمة المعلومات فحسب، بل لهم احتياجات مُتعددة وهم أيضاً غاية كل الجهود التَّنموية وعِمادها وأداتها. ولكي يتحسن مستوى معيشة السكان بصورة فعلية، لا بدَّ أن يتحقق نمو حقيقي (أي بعد استبعاد تأثير ارتفاع الأسعار) في الدَّخل القَومِي بمعدلات تَفوق مُعدلات النمو السكاني، وبدون هذا فإن النمو السُّكاني السريع سيأكل أي ارتفاع في الناتج القَومِي، ولذا لا يشعر غالبية المواطنين بتحسُّن في مستويات الدَّخل والمعيشة. وتَسود أسوأ الأوضاع عندما يمر المجتمع بفترات تكون فيها معدلات النَّمو السُّكاني ومُعدلات التَّضخم مرتفعة بينما معدلات النمو الاقتصادي مَعدومة أو مُتواضعة، فيحدث تراجع في مستويات دخل الفرد والمعيشة وتزايد في معدلات الفقر، وما يرافق ذلك من مشكلات وبدائل غير مُحبَّبة تنعكس سلباً على كافة جوانب حياة الناس.
    التضخم: هو من أكبر الاصطلاحات الاقتصادية شيوعًا غير أنه على الرغم من شيوع استخدام هذا المصطلح فإنه لا يوجد اتفاق بين الاقتصاديين بشأن تعريفه ويرجع ذلك إلى انقسام الرأي حول تحديد مفهوم التضخم حيث يستخدم هذا الاصطلاح لوصف عدد من الحالات المختلفة مثل:
    • الارتفاع المفرط في المستوى العام للأسعار.
    • تضخم الدخل النقدي أو عنصر من عناصر الدخل النقدي مثل الأجور أو الأرباح.
    • ارتفاع التكاليف.
    • الإفراط في خلق الأرصدة النقدية.

    يواجه الأردن تحديات عديدة تُهدّد التنمية المُستَدامة فيه، منها ما يتعلق بشُحّ موارده الطبيعية الأساسية، كالماء والطاقة، ومنها ما يتعلق بشُحّ موارده المالية، والاستثمارات اللازمة لتطوير بناه التَّحتية، وموارده البشرية، وخَلق فرص العمل، ومنها المُتعلقة بإدارة موارده وجهوده التنموية. لكن يبقى على رأس قائمة التحديات معدلات النمو السكاني المُرتفعة التي تمثل في واقع الأمر أصل المشكلات الأردنية وجذورها.
    ومن بديهيات الأمور أن هناك علاقة مُتبادلة بين السكان والتنمية الاقتصادية والاجتماعية، فعندما تكون مُعدلات الإنجاب مرتفعة تصبح معدلات النمو السكاني مرتفعة، وترتفع نسبة الأطفال في المجتمع، ويترتب على ذلك مشكلات صعبة في كافة القطاعات التنموية، وخاصة الأساسية منها مثل: التعليم، والصحة، والمياه، والغذاء، والبيئة، وسوق العمل، والإسكان، وغيرها من القِطاعات الحَيوية المتصلة بالاحتياجات الأساسية للمواطنين، وبالخدمات الاجتماعية، والبُنَى التَّحتية، وكلها ضرورية لبقائهم ورَفاههم وتقدمهم.
    قد يقول بعضهم إن السكان من حيث خصائصهم العمرية وحجمهم وتزايدهم ليسوا العامل الوحيد الذي يؤثر في مسيرة التنمية، إلا أننا لا نستطيع أن نغفل الحاجة الضرورية لأن تأخذ كافة السياسات والبرامج الوطنية، وفي كافة قِطاعات التنمية، بالحسبان تأثير التَّزايد السكاني على احتياجات المجتمع وأفراده من السلع والخدمات المختلفة من جهة، والحاجة إلى تقدمهم ورفعة شأنهم من جهة أخرى.
    التنمية: هي عنصر أساسي للاستقرار والتطور الإنساني والاجتماعي، وهي عملية تطور شامل أو جزئي مستمر وتتخذ أشكالًا مختلفة تهدف إلى الرقي بالوضع الإنساني إلى الرفاه والاستقرار والتطور بما يتوافق مع احتياجاته وإمكانياته الاقتصادية والاجتماعية والفكرية، تنقسم التنمية إلى قسمين وهما التنمية الطبيعية والتنمية البشرية التنمية الطبيعية:هي التجديد في بعض الموارد الزراعية والتجديد في موارد البترول أي النفط واستخراج عناصر جديدة مفيدة للطبيعة. الموارد البشرية:هي تنمية عقل الإنسان بالعلم والعلوم وتوعية الإنسان بما هو جديد سواء كان علم أو مجال جديد.
    لنأخذ على سبيل المثال تأثير النمو السكاني على الاحتياجات الوطنية من الخدمات الاجتماعية الأساسية كالتعليم والصحة، وكذلك فُرص العمل، والحاجة إلى المياه والطاقة.

    تأثير النمو السكاني على والتعليم
    إذا استمر مُعدل النمو السكاني في الأردن على حاله فسوف يستمر عدد السكان في سِنّ التعليم (4-17 سنة) بالارتفاع كل عام، ليقفز من (1.91) مليون اليوم إلى (2.52) مليون بحلول عام 2020، وسيتطلب ذلك توفير ملايين من الفُرص التعليمية من الآن وحتى ذلك العام، وسوف ترتفع الكُلفة الوطنية للتعليم، وقد حُسبت على أساس أن كلفة توفير المَقعد الدراسي الواحد تبلغ في المتوسط حوالي 450 دينارًا سنويًّا.

    إن تسخير المَوارد المُتاحة كافة من أجل استيعاب الأعداد المُتزايدة من صِغار السن والمُراهقين والشباب في المدارس، لا يترك أموالًا كافية لاستثمارها في تحسين جَودة التعليم، أو لاستثمارها في تعليم الكبار، وتنمية مَهاراتهم، لتُواكب وتستوعب المُستجدَّات والتطورات العلمية والتكنولوجية في مَجال إنتاج وتقديم السلع والخدمات للمواطنين. فإن نحن أبقينا نوعية التعليم، أي بالحفاظ على حصة الطالب من الإنفاق الوطني على التعليم على حالها الراهن؛ فإننا بحاجة إلى أموال إضافية كبيرة كل سنة؛ لاستيعاب الأعداد المتزايدة من الأطفال في سن التعليم، وكذلك لتغطية الكُلفَة الإضافية المُترتبة على ارتفاع أسعار مُدخلات العمليات التعليمية.

    تأثير النمو السكاني على الصحة
    يؤثر التزايد السكاني على صحة السكان بطرق مختلفة، فهو يتسبب مثلًا في زيادة الاحتياجات من الخدمات الصحية والطلب عليها، وبالتالي زيادة مُوازنتها العامة والخاصة. فإذا افترضنا بقاء مستوى جَودة الخدمات الصحية على حالها الرَّاهنة؛ فإنه يَتَوجب التَّوسع في إقامة المَرافق الصحية، وزيادة عدد العاملين المُدربين في مجال تقديم خدمات الرعاية الصحية، من أجل تلبية الاحتياجات الإضافية المُستجَدّة، والمُترتِّبة على التَّزايد السكاني وحده.

    فمثلًا، إذا استمر مُعدل التزايد السكاني على حاله الرّاهن سيصل عدد سكان الأردن إلى (8.2) مليون بحلول عام 2020، مما يتطلب زيادة حجم الإنفاق الوطني على الصحة، ليصل إلى 1.2 مليار دينار، على أساس أن الوطن ينفق 150 دينارًا للفرد على الصحة سنويًّا، ولذا يتعين علينا التفكير، من الآن، في البحث عن مَصادر تمويل لهذه الاحتياجات الحيوية. –على كل حال- وسيدفعها المواطن عن طريق الضرائب والنفقات المختلفة.
    ومن التأثيرات المهمة للتزايد السكاني تزايد الحاجة إلى خدمات صحية معينة للوفاء بحاجات مجموعات سكانية معينة، كالأمهات الحوامل، وحديثي الولادة، والمواليد الجدد. فإذا ما استمرت معدلات المواليد السنوية السائدة حاليًّا في الأردن فسوف يتصاعد عدد المواليد السنوي عام بعد آخر، ليصل إلى (225) ألف مولود عام 2020م، وهذه حال تتطلب تنفيذ الاستراتيجية الوطنية للسكان التي تستهدف خَفضَ معدل المواليد السنوي في الأردن من أجل ضَبط التُّزايد السكاني الطبيعي.

    السكان والتغذية
    تؤثر السلوكيات والعمليات الأسرية في الوَضع التَّغذوي لأفراد الأسرة، خاصة الأمهات والأطفال، ويأخذ هذا التأثير صورًا متعددة في الأردن، سنعرض لها مُعززة بالأدلة المُستَقَاة من الدراسات الأردنية. فمن المؤشرات على الوضع التَّغذوي للسكان فقر الدم بين الأمهات الذي يتأثر بمدة المُباعدة بين مواليدهن، ويشكل فقر الدم الناجم عن نَقَص الحديد تهديدًا رئيسيًّا للأمومة الآمنة، إذ يسهم في نقص أوزان المواليد عن الوزن الآمن، ويَضعِف مُقاومتهم للأمراض، ويُقلّل من نمو الحركة والإدراك عندهم.
    وتبلغ نسبة النساء اللَّواتي في سِنّ الإنجاب ولديهن فَقر دم أو عَوَز للحديد أو فقر دم ناجم عن عَوَز الحديد 32.2%، 40.6%، 22.5%،على التّوالي، وبصورة عامة فإن مستوى فقر الدم في الأردن أقل مما هو عليه في مجتمعات أفريقيا وآسيا، ولكن أعلى مما هو عليه في أميركا اللاتينية (31%) والدول المتقدمة (13%)، وكما هو متوقع يرتفع فقر الدم في الأردن بين المتزوجات مقارنةً بالعازبات ( 37.6% مقابل 21.83%).بين الحَوامل قِياسًا بغير الحوامل (42.3% مقابل 29.3%).
    وأشار المَسح الديمُوغرافي والصحي إلى نتائج مُماثلة عن مستوى فقر الدم النَّاجم عن نقص الحديد بين النساء اللواتي في سنّ الإنجاب وسَبَق لهنَّ الزواج، حيث بلغت نسبته 29.1% ولكن كان معظمه من المستوى الخفيف، وكانت نسبته أعلى بين الحوامل قياسًا بغير الحوامل وغير المُرضِعات (37% مقابل 28.2% و 27.4% )، وربما يعود ذلك إلى أن 28% من الحوامل في الأردن لم يأخذن مُدعِّمات الحديد أثناء الحمل.
    ومن المؤشرات على الحالة التَّغذوية للسكان المؤشر الخاص بمستوى السُّمنة، وهو حصيلة قسمة الوزن بالكيلوغرام على مربع الطول مَقاسًا بالمتر، ويُعرف هذا المؤشر بمقياس كتلة الجسم، والمَدى الطبيعي له هو 18.5 – 24.9. ويبلغ هذا المقياس بين كل السيدات في الأردن 26.6 وهو بذلك أعلى من المَدى الطبيعي. ومن الأمور المُقلِقة في الأردن أن أكثر من نصف السيدات (54%) لديهنَّ مقياس لكتلة الجسم يزيد عن 25 كغم/م2، أي أن لديهن زيادة في الوزن، أو أنهن سمينات.
    ومن الممارسات التَّغذوية ذات الفوائد الجَمَّة للأمهات والأطفال والأسرة ككل، الرضاعة الطبيعية من الثدي، وعلى الرغم من أن نسبة عالية جدًّا من الأمهات في الأردن (94%) يَشرَعنَ في إرضاع مواليدهن بعد الولادة، إلّا أنه من المؤسف أن َّمُدة الرضاعة الطبيعية الصَّرفة في الأردن (أي اعتماد المولود على حليب أمه فقط) قصيرة جدًّا، ولا تصل إلى شهر واحد، لأن نسبة عالية من الأمهات (73%) يبدأن -دون مُبرر- في إدخال أغذية أخرى إلى غذاء أطفالهن قبل أن يُتمُّوا الشهر السادس من العمر، وهو العمر الذي ينصح بعده بالتفكير في إدخال مثل هذه الأغذية على أن تعطى بعد أن يرضع الطفل من أمه أولًا.
    وتُقاس الحالة التَّغذوية للأطفال دون سن الخامسة في الأسرة بثلاث مُؤشِّرات إضافية، هي: التَّقزُّم (نسبة الطول إلى العمر)، والهُزال (نسبة الوزن إلى الطول)، ونقص الوزن (نسبة الوزن إلى العمر). وعندما تم قِياس طول ووزن الأطفال دون سن الخامسة في آخر مَسح للأُسر الأردنية تبين أن 10.1% لديهم تَقَزُّم، منهم 1.6% لديهم تَقزُّم شديد، أما نسبة الأطفال الذين لديهم هُزال (نَحيلو الجسم) فبلغت 2.4% في حين بلغت نسبة من لديهم نقص في الوزن، وهو مؤشر على نقص التغذية المُزمِن 4.9%.
    ونجد مزيدًا من المعلومات عن تغذية الأطفال بالنظر إلى مؤشرات أخرى بين الأطفال 6-59 شهرًا، فقد وُجِد أن حوالي ثلثهم (34.2%) لديهم مستويات مُتدنّية من الهيموجلوبين، أي فقر دم، وترتفع هذه النسبة لتصل إلى 65% بين الأطفال 10-11 شهرًا. وفي دراسة أخرى وجد أن عَوَز الحديد بين الأطفال 12-59 شهراً هو 26.1% وفقر الدم الناجم عن عَوَز الحديد 10.1% أما العَوَز إلى فيتامين (أ) فبلغ 15.1% بينهم

    المُلخص
    يتناول هذا الدرس بيان التأثيرات للتغييرات السكانية على عملية التنمية من أجل استدامتها، وبيان آثار النمو السكاني على عملية التعليم والصحة، كما تتطرق للعلاقة بين السكان والتغذية.

    M المُصطلحات
    • مجلس الأمن: هو المعروف إعلامياً بـمجلس الأمن الدولي، يُعد أحد أهم أجهزة الأمم المتحدة ويعتبر المسؤول عن حفظ التنمية: هو التطور الحاصل في الموارد الطبيعية الأساسية، كالماء والطاقة، ومنها ما والموارد المالية، والاستثمارات اللازمة لتطوير والموارد البشرية، وخَلق فرص العمل.
    • السُّمنة: هو حصيلة قسمة الوزن بالكيلوغرام على مربع الطول مَقاسًا بالمتر، ويُعرف هذا المؤشر بمقياس كتلة الجسم، والمَدى الطبيعي له هو 18.5 – 24
    • فقر الدم: وهو مرض ناتج عن العوز للحديد والنقص الحاد فيه نتيجة سوء التغذية.
    • النمو السكاني: هو زيادة في عدد السكان.



    الدرس الخامس والأربعون:
    السكان والفقر، السكان والنظام البيئي


    الأهداف
    بعد الانتهاء من الدرس ينبغي على الطالب أن يكون قادرًا على:
    • معرفة العلاقة بين السكان والفقر.
    • معرفة العلاقة بين السكان والعمالة.
    • معرفة التأثير السكاني والنظام البيئي.
    • معرفة العلاقة بين النمو السكاني والطاقة.
    • معرفة تأثير النمو السكاني والمياه.


    الموضوعات:
    • مفهوم المجتمع ومكوناته.
    • السكان والفقر.
    • السكان والعمالة.
    • تأثير النُّمو السكاني على الطاقة.
    • تأثير النمو السُّكاني على المياه.
    • السُّكان والنظام البيئي.


    السُّكان والفقر
    ارتفعت نسبة الأُسر الفقيرة من 10.5% إلى 11% بين عامي 2002-2005، وربما ارتفعت إلى أكثر من ذلك الآن، بسبب مُعدلات التَّضخم العالية التي شهدها العامان الماضيان. وبلغت نسبة السكان دون خطِّ الفقر في الأردن 14.7% عام 2005، مقارنة مع 14.2% عام 2002، وعلى الرغم من هذا الارتفاع الطَّفيف، إلا أن عدد الفقراء قد ارتفع بصورة أكبر، بسبب التَّزايد السُّكاني بين هاتين السنتين. ونسبة الفقراء في الريف (22.8%) أعلى بكثير مما هي عليه في الحَضَر (13.1%)، وقد يعود ذلك إلى كِبَر حجم الأسرة الرِّيفية، فهناك علاقة طَردية بين نِسَب الفقر وحجم الأسرة، فبينما ترتفع نسبة الفقر إلى 37.1% بين الأُسَر التي يزيد عدد أفرادها عن عشرة، تنخفض إلى 1.1% بين الأُسَر التي حجمها 1-2 فرد.

    السُّكان والعَمَالة
    تعمل مُعدلات الإنجاب العالية الماضية والرَّاهنة على حصول نمو سريع في أعداد السكان في سن العمل، وبالتالي في القِوى العاملة، ومنهم الباحثون عن عمل، وهم الذين يُعرَفُون بالمُتَعَطِّلين عن العمل. وبما أن مُعدلات الإنجاب في الأردن كانت وما زالت مرتفعة فإن القِوى العاملة ستنمو بمُعدلات سنوية مرتفعة في السنوات الخمس عشرة القادمة تَفُوق مُعدلات نمو السكان ككل.

    يُقدَّر حجم القِوى العاملة في الأردن حالياً بحوالي (1.3) مليون شخص، ومن المُتَوقَّع أن يبلغ حجمها حوالي (1.9) مليون عام 2020م، أي بزيادة سنوية يبلغ مُتوسطها السنوي الصافي (40 ألف)، أي إن هناك حاجة لخَلق أربعين ألف فرصة عمل كل سنة، لاستيعاب الدَّاخلين الجُدد إلى سوق العمل، والراغبين فيه، وإلّا فسوف ترتفع مُعدَّلات البطالة السائدة حاليًّا فوق مُستواها الحالي. إن خلق فُرص عمل جديدة يتطلب مَزيدًا من الاستثمارات العامة والخاصة كل سنة؛ لأن فرصة العمل لا تُخلق دون استثمار وكُلفة، ويجب ألا يغيب عن بالنا أن الأردنيين الذين سَيَدخلون سن العمل في السنوات الخمسة عشرة القادمة قد وُلِدوا فِعلًا في السنوات الخمسة عشرة الماضية، أي إننا أمام وضع يتطلب فِعلًا خَلق فُرص عمل جديدة لهم بصورة عاجلة.

    تأثير النُّمو السكاني على الطاقة
    مع تزايد السكان، وعدد المركبات أيضًا تزداد احتياجاتنا من الطاقة (النفط والغاز) التي علينا استيرادها، وبكُلَف مُتصاعدة مع تصاعد أسعارها عالميًّا، فإذا افترضنا أن سعر برميل النفط سيستقر عند 60 دولارًا للبرميل الواحد فإن فاتورته سترتفع من حوالي 1650 مليون دينار عام 2007 إلى حوالي 2280 مليون دينار عام 2020. بسبب النمو السُّكاني وحده، أما إذا وصلت الأسعار إلى 100 دولار للبرميل فإن قيمة فاتورة النفط ستقفز إلى حوالي 3800 مليون دينار سنة،2020، بسبب النمو السكاني والنُّمو في الأسعار معًا، وعلينا أن نتخيل حَجم الضَّغط على ميزان المَدفوعات لتوفير هذا المبلغ من العملات الصَّعبة

    تأثير النمو السُّكاني على المياه
    تسبب النمو السكاني في الأردن في تراجع حِصَّة الفرد الأردني من المياه المُنتِجَة سنوياً، رَغم جُهود الدولة في تنمية مصادر المياه، إذ انخفضت حِصَّة الفرد من أكثر من 500 متر مكعب في الستينات إلى حوالي (125) متر مكعب سنويًّا في الوقت الحاضر، مما جعل الأردن من بين أفقر دول العالم في المياه (خط الفقر المائي هو ألف متر مكعب للفرد سنويًّا). وإذا استمر النمو السكاني الرَّاهن في الأردن على حاله فإن احتياجاتنا الإجمالية من المياه سترتفع من حوالي مليار مترًا مكعبًا سنويًّا في الوقت الحاضر إلى حوالي 1.4 مليار متر مكعب سنويًّا (حُسِبت على أساس 175 متر مكعب للفرد سنويًّا) في عام 2020م، أي إننا سوف نحتاج 400 مليون متر مكعب من المياه الإضافية من الآن وحتى عام 2020م.

    السُّكان والنظام البيئي
    يُعرف النظام البيئي بأنه وِحدة طبيعية تتألف من مُكونات حية، وأخرى غير حية، تتفاعل بعضها مع بعض، وتتبادل فيه المكونات الحية وغير الحية العلاقات، تأثيرًا وتَأثُرًا وِفقَ نظام متوازن توازنًا ديناميكيًّا؛ لتستمر في أداء دورها في استمرارية الحياة. وعَرَّف قانون حماية البيئة الأردني البيئة على أنها "المُحيط الذي تعيش فيه الأحياء من إنسان وحيوان ونبات، ويشمل الماء والهواء والأرض وما يؤثر على ذلك المحيط". ويتضح تأثير النشاط الإنساني على البيئة على الوجه التالي:

    أدَّى تَدخُّل الإنسان بأدواته وأنشطته الحَضارية في النُّظم البيئية إلى تدمير الكثير من المواطن الطبيعية للكائنات الحية، ممّا أدّى الآن إلى حدوث معدل من الانقراض يزيد عن خمسين ضِعفًا عن معدله في أي وقت خلال الـ 100.000 سنة الماضية، والسبب الأساسي في ذلك هو فُقدان المواطن الطبيعية للعديد من الكائنات الحية البرية، ويمكن القول بأن فُقدان التَّنوع الحَيَوِيّ يعني فُقدان مصادر الطبيعة المُهمة.
    • هناك المزيد من الدَّمار للنُّظم البيئية، مثل الاحتباس الحراري النَّاتج عن حَرق الوقود الأُحفوري (الفَحم والبترول)، حيث تزايدت نسبة ثاني أكسيد الكربون في الغِلاف الجَّوي بانتظام. والنتائج بعيدة المَدى لهذه الظاهرة لا زالت غير مُؤكَّدة، إلا أنها قد تتضمن زيادة ملحوظة في درجة الحرارة، وغيرها من التغيرات المَناخية، إلى جانب الإخلال بالتوازن بين أنواع الكائنات الحية وإنتاجية النُّظم البيئية.
    الاحتباس الحراري: هو ارتفاع درجة الحرارة في بيئة ما نتيجة تغيير في سيلان الطاقة الحرارية من البيئة وإليها، وعادة ما يطلق هذا الاسم على ظاهرة ارتفاع درجات حرارة الأرض عن معدلها الطبيعي، وقد ازداد المعدل العالمي لدرجة حرارة الهواء عند سطح الأرض ب0.74 ± 0.18°س خلال المائة عام المنتهية سنة، وحسب اللجنة الدولية للتغيرات المناخية فإن أغلب الزيادة الملحوظة في معدل درجة الحرارة العالمية منذ منتصف القرن العشرين تبدو بشكل كبير نتيجة لزيادة غازات الاحتباس الحراري (غازات البيت الزجاجي) التي تبعثها النشاطات التي يقوم بها البشر.
    • تدمير طبقة الأوزون بتفاعل المركبات المُحتوِية على الكلور مع طبقة الأوزون. وتسبب هذه التفاعلات إقلال كثافة طبقة الأوزون؛ مما سمح للمزيد من الأشعة فوق البنفسجية من الغِلاف الجَّوي للوصول إلى المحيط الحَيَوي مُسبَّبة عددا من التأثيرات الضَّارة بالأنسجة الحية مثل سرطان الجلد.
    طبقة الأوزون: هي جزء من الغلاف الجوي لكوكب الأرض الذي يحتوي بشكل مكثف غاز الأوزون، وهي متمركزة بشكل كبير في الجزء السفلي من طبقة الستراتوسفير من الغلاف الجوي للأرض وهي ذات لون أزرق.
    إن السكان والبيئة مُرتبطان ترابطًا وثيقًا، لكن الصِّلات بينهما مُعقَّدة ومُتباينة، وتتوقف على ظروف محددة، فالعلاقة بين الموارد البشرية والموارد البيئية والتنمية هي علاقات مُتشابكة ومُعقدة، فالتقدم الذي حققه الإنسان أصبح مُهدّدًا بالتَّدهور البيئي الذي صاحبه شُحّ المياه، وتَدهور الأراضي الصالحة للزراعة، وتلوث الهواء والمياه، وعدم كفاية مَرافِق الصَّرف الصِّحي، وهذه العوامل مُجتمعة تُهدّد قُدَرات الأرض على مُواصلِة النمو الاقتصادي، وامتصاص الانفجار السُّكاني، وتَفرِض تكاليف اقتصادية وبشرية باهظة من خلال المرض والوَفاة المبكرة.
    نُمو السكان وتزايد الطّلب على الغذاء، والخدمات الأساسية، والبحث عن الماء والغذاء ومَوارد الطاقة، وما يَنجُم عن ذلك من أثر على البيئة يَطرح تحديات مُتزايدة لحماية البيئة، وتحقيق التنمية المُستَدامَة. وهي التنمية التي تُلبِّي احتياجات أجيال الحاضر من الموارد الطبيعية دون المَساس بحاجة الأجيال القادمة من هذه الموارد.
    فازدياد الأنشطة البشرية سواء كانت صناعية أو زراعية أو عمرانية أدى إلى تكثيف استغلال الموارد الطبيعية من مُختلف الأنظمة البيئية بمُعدلات تَفُوق قدرات هذه الأنظمة على التَّعويض. فالأنظمة الطبيعية هي مُحصِّلة تَراكمات عوامل بيئية مُختلفة، وإن العلاقة بين السكان والنُّظم البيئية مُتشابكة بفعل تأثير الإنسان وسلوكيَّاته المعيشية.

    المُلخص
    يتناول هذا الدرس بيان تأثير النمو السكاني على كل من الفقر والعمالة والمياه والنظام البيئي، وتأثير النمو السكاني على الطاقة التي تعتبر محاور رئيسية يلعب النمو السكاني دوراً رئيسياً فيها.

    M المُصطلحات
    • النظام البيئي: هي وِحدة طبيعية تتألف من مُكونات حية، وأخرى غير حية، تتفاعل بعضها مع بعض، وتتبادل فيه المكونات الحية وغير الحية العلاقات، تأثيرًا وتَأثُرًا وِفقَ نظام متوازن توازنًا ديناميكيًّا؛ لتستمر في أداء دورها في استمرارية الحياة.
    • العمالة: هي القوى العاملة والباحثين عن العمل.
    • الأنظمة الطبيعية: هي مُحصِّلة تَراكمات عوامل بيئية مُختلفة، وإن العلاقة بين السكان والنُّظم البيئية مُتشابكة بفعل تأثير الإنسان وسلوكيَّاته المعيشية.
    • الوقود الأحفوري: هو وقود يتم استعماله لإنتاج الطاقة الأحفورية، ويستخرج الوقود الأحفوري من المواد الأحفورية كالفحم الحجري ،الفحم النفطي الأسود، الغاز الطبيعي، ومن البترول.

  3. #3
    الاداره
    تاريخ التسجيل
    Tue May 2009
    الدولة
    الرايه الهاشميه حفظها الله
    المشاركات
    212,599
    معدل تقييم المستوى
    21475063

    رد: الرياضة والمجتمع والصحة الجمالية

    كل الشكر على الطرح الموفق والمعلومات القيمه
    بالتوفيق ان شاء الله للجميع
    ليس من الصعب ان تصنع الف صديق فى سنة
    لكن من الصعب ان تصنع صديقا لألف سنة
    يكفيني فخرا انني ابن الرايه الهاشميه

  4. #4
    سر من اسرار دمعي الصورة الرمزية A D M I N
    تاريخ التسجيل
    Sat Sep 2006
    الدولة
    washington DC
    العمر
    41
    المشاركات
    27,145
    معدل تقييم المستوى
    10

    رد: الرياضة والمجتمع والصحة الجمالية

    حسبنا الله ونعم الوكيل
    اللهم اكفنا بحلالك عن حرامك
    اللهم اني اسألك الهدى والتقى والعفاف والغنى
    ولا حول ولا قوه الا بالله الواحد الاحد الفرد الصمد
    اللهم صلي على حبيبنا وخاتم الانبياء والمرسلين سيدنا محمد صلى الله عليه وسلم

المواضيع المتشابهه

  1. "إسرائيل" تنهى تعاونها الأمنى مع تركيا
    بواسطة محمد الدراوشه في المنتدى اخبار فلسطين
    مشاركات: 8
    آخر مشاركة: 24-09-2011, 05:56 PM
  2. علاج الغضب
    بواسطة ادعيجي عز وفخر في المنتدى المنتدى الاسلامي العام
    مشاركات: 3
    آخر مشاركة: 15-02-2010, 01:03 AM

الكلمات الدلالية لهذا الموضوع

المفضلات

ضوابط المشاركة

  • لا تستطيع إضافة مواضيع جديدة
  • لا تستطيع الرد على المواضيع
  • لا تستطيع إرفاق ملفات
  • لا تستطيع تعديل مشاركاتك
  •  
معجبوا منتدي احباب الاردن على الفايسبوك